根据《贸促会学习实践活动实施方案》的总体安排，整改落实阶段自2009年1月12日开始至2月18日结束，主要包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立完善体制机制三个环节。

一、目标任务

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。

这一阶段的主要任务是按照科学发展观的要求，在前阶段深入调研、查找问题、分析原因、明确思路的基础上，制定出详细的整改落实方案，把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路的实际行动，明确贸促会应对国际金融危机、促进出口、保持经济平稳较快发展的主要措施，修改完善《中国贸促会改革发展纲要（2009－2013）》（以下简称《纲要》），切实解决影响和制约贸促事业科学发展全局的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，建立完善符合科学发展观要求和符合贸促会实际情况的体制机制，使贸促事业的发展迈入科学化、制度化、规范化的轨道。

二、制定整改落实方案环节（1月12日--19日）

制定整改落实方案是第三阶段的基础环节，是做好整改落实工作的前提和保障。要在领导班子分析检查报告的基础上，进一步归纳梳理收集到的意见和建议，制定整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的努力方向目标化、具体化、责任化。

1．党组制订整改落实方案

（1）起草方案

12日召开党组会，研究《整改落实方案》基本框架和主要内容。

根据党组会研究意见形成《整改落实方案》初稿。

（2）修改完善

14日初稿形成后，发到各部门、单位党组织和评议代表，广泛听取党员干部职工的意见建议。有关修改意见可直接在初稿文本上注明返还，也可以各单位党组织名义进行书面反馈。

召开会议对反馈意见建议进行讨论，进一步明确、细化整改措施，修改完善《整改落实方案》。

（3）19日向机关各部门、直属企事业社团单位公布《整改落实方案》，会党组对落实整改措施作出公开承诺，接受干部职工监督。

2．各单位领导班子制订整改落实方案

各单位领导班子整改落实方案的起草和修改可参照党组整改落实方案进行。14日学习实践活动办公室召开会议，布置相关工作。

各单位领导班子的整改落实措施要向本单位党员、群众公布，接受党员和群众的监督。

各单位需将整改落实方案、09年工作计划中有关应对国际金融危机、“促出口，保增长”的新举措、对《纲要》（征求意见稿）的修改意见、拟在学习实践活动期间、2009年内和三五年中期重点解决的问题列表和建立完善体制机制列表，于1月16日16时前报学习实践活动办公室（diaoyan@ccpit.org）。

3.对制订整改落实方案环节工作进行小结，写出书面材料，报中央指导检查组审阅。

4.1月19日召开转入下一环节会议。

三、集中解决突出问题环节（1月19日－2月5日）

集中力量解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的主要形式，凸现实效的重要载体。要进一步明确科学发展的工作思路、方法和步骤，要坚持突出重点、务求实效、尽力而为、量力而行的原则，分清学习实践活动期间能够解决、近期内解决和中长期能够解决的问题。既要注重工作的系统性和延续性，又要注重突出学习实践活动的阶段性成果，使党员干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

1．会党组的相关工作

（1）召开党组会，全面梳理查找出来的突出问题，结合当前经济形势的发展变化，围绕服务政府、企业和基层，促进科学发展，确定贸促会需要在学习实践活动期间集中解决的突出问题。要把解决当前国际国内经济形势下面临的新问题、新困难放在更加突出的位置，多办看得见、摸得着的实事。

（2）会党组成员根据分工，直接听取分管和联系部门单位以及评议代表对确定为需要集中解决突出问题的意见建议。

将需要解决的问题公示，让群众了解整改落实的内容。

（3）会党组成员采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，集中力量解决几个影响和制约贸促事业科学发展的突出问题。重点解决我会职能范围内，企业关心的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。

（4）对全会集中解决突出问题的工作，要及时向党员干部职工代表和评议代表通报。

2．各单位领导班子的相关工作

各单位领导班子集中解决突出问题，参考会党组集中解决突出问题的安排要求。

各单位领导班子集中解决突出问题的情况报告于2月3日16时前报学习实践活动办公室（diaoyan@ccpit.org）。

3.对集中解决突出问题环节工作进行小结，写出书面材料，报中央指导检查组审阅。

4.2月5日召开转入下一环节会议。

四、建立完善体制机制环节（2月5日－2月18日）

建立完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。体制机制在很大程度上决定着发展进步的活力、实力、创造力和竞争力，是管长远、管根本的保障。积极稳妥地推进体制机制创新，才能为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

1．党组建立完善体制机制

（1）召开党组会，在党组专题调研的基础上，以党组分析检查报告为依据，按照科学发展观的要求，对现有的制度和规定进行一次全面梳理，列出全会建立完善体制机制统计表，修订影响和制约科学发展的规章制度。要就每项需要创新完善的体制机制，明确责任单位和责任人，提出完成的时间、途经、效果等具体要求。

（2）会党组成员根据分工，直接听取分管和联系部门单位和评议代表对党组建立完善体制机制的意见建议，督促相关责任部门，协调有关方面，采取有效措施，落实党组要求。

（3）形成会党组建立完善体制机制工作的综合情况报告，并将修订完善的规章制度及时印发全会。

2．各单位领导班子建立完善体制机制

各单位领导班子建立完善体制机制，参考会党组建立完善体制机制的安排要求。

2月12日16时前，各单位将领导班子建立完善体制的情况报告和制定成文的体制机制材料报学习实践活动办公室（diaoyan@ccpit.org）。

3.对建立完善体制机制环节工作进行小结，对第三阶段工作进行总结，写出书面材料。

4.召开转入下一环节会议。

五、阶段要求

1.要切实加强领导，继续深化学习。要按照胡锦涛总书记“五个带头”的要求，发挥好模范带头作用。要不做虚功、不图形式，重在取得实效。党组成员和领导班子成员要切实强化责任意识，保证以足够的时间和精力抓学习实践活动。要坚持求真务实的作风，务求实效，不能抢时间、赶进度，更不能搞形式、走过场。要在继续深化学习上下功夫，认真学习胡锦涛等中央领导同志关于深入学习实践科学发展观活动的一系列讲话精神、中央经济工作会议精神、胡锦涛同志在纪念改革开放30周年大会上的讲话精神，习近平同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议上的讲话和12月29日在中央领导小组第三次会议上的讲话精神，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和现实指导意义的认识，通过联系当前国际国内形势的发展，联系自身实际，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。

2.紧扣发展主题，做到“四明确一承诺”。《整改落实方案》要以分析检查报告为依据，体现学习调研阶段和分析检查阶段取得的主要经验、形成的理论和实践成果，把贸促会党组分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，逐条列出需要整改落实的项目，明确完成时限、责任领导和承办部门。形成目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，使整改落实方案有章可循、群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”。

一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。要将落实整改措施与谋划部署2009年工作相结合，把完善体制、机制与制定《纲要》和建设“国际一流贸促机构”相结合。以学习实践活动为动力，实现2009年工作的良好开局，用学习实践活动的成果，促进出口，推动经济平稳较快发展。做到两手抓、两不误、两促进。

二要明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期目标。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的目标，积极创造条件，逐步予以解决。

三要明确整改落实的具体措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个地区、部门、单位的问题，要加强协调沟通，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。

四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的成效取信于民。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

五要对整改落实做出公开承诺。要在会内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

3.解决突出问题，带来新变化新气象。这次学习实践活动开展得怎么样，从根本上说解决突出问题是关键。党员干部职工对学习实践活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题。

一要结合实际，突出重点。围绕贸促会科学发展规划，侧重解决影响和制约科学发展的突出问题。要高度关注职工的安危冷暖，确保基本生活条件和大局稳定。

二要多措并举，务求实效。对需要解决的问题要公示，让党员干部职工了解整改落实的内容，采取挂牌督办、现场会办、限时结办等办法，推动问题得到有效解决。要督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向党员干部职工做好解释工作。对于需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问。

三要尽力而为、量力而行。要想在学习实践活动的半年里解决分析检查出来的所有问题，是不现实的。所以，在解决问题上要坚持实事求是，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为和“政绩工程”。要通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。

4.积极稳妥推进，创造良好政策环境。

一要明确体制机制创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，以改革创新的精神，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

二要分类考虑狠抓落实。在全面清理的基础上，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，努力在学习实践活动期间出台几项制度。

三要注重政策性和科学性。要充分借鉴调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面的意见和建议，特别是要听取利益相关群体和服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通，反复协调。

5.正确把握关系，抓好两项重点工作。要正确理解和妥善处理好解决突出问题与完善体制机制的关系。在学习实践活动中，既要注重解决当前的重点、难点问题，又着眼长远发展，积极创新体制机制；要将抓重点工作和抓一般性工作结合起来，坚持一般工作抓规范、抓程序，重点工作求突破、求创新，在一般工作中突出重点，在抓重点时兼顾一般工作；要善于把握主要矛盾和次要矛盾，抓点带面，通过抓住关键问题和牵一发而动全身的重点问题带动体制机制的建立与完善。同时，要通过体制机制的完善，规范处理问题，并推动问题的解决。

6.认真“回头看”，确保全员全程参与。各部门各单位要对党员干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，看一看广大党员干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参与了建言献策，是否参加了“建设一流贸促机构”主题实践活动，是否参加了专题民主生活会，等等。对于学习不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。

7.提前谋划工作，准备总结和满意度测评。在抓好抓实第三阶段工作的同时，要对总结和满意度测评环节的工作予以提前考虑，提前谋划，认真做好准备工作。要及早考虑群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，让广大党员干部职工及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好基础。

学习实践活动领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年一月十二日

报送：中纪委二室，中组部干部四局，中宣部，中央国家机关工委，中央学习实践活动领导小组办公室，中央学习实践活动第十七指导检查组，贸促会党组学习实践活动领导小组成员

抄送：直属机关党委委员、纪委委员

发送：各基层党委、直属党总支、直属党支部，贸促会党组学习实践活动办公室成员，存档②       共印130份