2007年10月19日，中国国际商会董松根副会长致函国际商会（ICC），正式通报了中国海关批准奥运物资使用ATA单证册通关这一决定，并对相关适用条件做出了解释。奥运物资适用ATA制度这一决定的做出将极大地便利奥运物资通关，缩短货物滞港时间，提高通关效率，创造更好的奥运会环境。
 
        ATA由法文Admission Temporaire与英文Temporary Admission的首字母组成，表示暂准进口。ATA单证册制度作为一种国际通行的海关制度，是由世界海关组织（WCO）和国际商会（ICC）共同创设，其宗旨是对临时进出口货物实施统一和简化的海关报关手续，以促进国际间的经贸、科技和文化体育交流。
 
        2008年，第29届国际奥林匹克运动会将在我国举办。为在奥运物资通关工作中发挥ATA单证册的独特优势，进而推动我国扩大ATA单证册制度适用范围，中国国际商会作为我国ATA单证册制度的国家担保机构和签证机构做出了一系列积极努力，取得了实质性的效果。
 
一、充分发挥商会桥梁作用，在国际社会、中国海关以及奥组委之间进行大量的沟通协调工作。

        随着2008年北京奥运会的临近，各国开始着手准备奥运物资的运输工作，货物通关问题成为了国际社会关注的焦点。ATA单证册制度作为一项重要的通关便利措施在历届奥运会物资运输工作中发挥了极其重要的作用。然而，我国原本只接受展览会交易会项下货物使用ATA单证册通关，奥运物资不可凭ATA单证册进口。对此，国际社会反应强烈，多次向我会提出奥运物资使用ATA单证册通关的需求。

        中国国际商会作为我国ATA单证册制度的国家担保机构和签证机构，一向积极推动在中国扩大ATA单证册适用范围。为使2008年奥运物资通关适用ATA单证册，进而推动ATA制度在我国的更广泛应用，中国国际商会积极向主管部门反映国际社会的呼声，多次与中国海关、北京奥组委共同商讨奥运物资使用ATA单证册通关的问题，并及时与国际商会（ICC）、世界海关组织（WCO）进行沟通，深入研究ATA公约及伊斯坦布尔公约，为我国批准奥运物资使用ATA单证册通关和扩大ATA单证册适用范围提供法律依据。在大量调研工作的基础上，我会向海关总署监管司报送了《关于2008北京奥运会项下物资采用ATA单证册通关的建议函》，提出将ATA单证册适用范围扩大至奥运物资的建议。通过商会和海关等相关部门的共同努力，我国海关决定对2008北京奥运会项下暂时进境的奥运物资临时适用ATA单证册办理通关手续，并于7月31日正式致函WCO对此做出通知。

        近期，我会将同海关、奥组委等职能部门召开协商会议，确定具体操作上的一些细节问题，明确申报ATA单证册所需提交的奥运物资确认函的申请方式及手续，并致函ICC，提请全体ATA成员注意，确保奥运物资持ATA单证册顺利通关。
 
二、积极参与相关法规的修订与完善工作，配合主管部门为扩大ATA适用范围做准备。

        中国自1998年正式实施ATA单证册制度以来，ATA运作整体情况良好，签证、索赔、核销工作进展顺利，海关税收安全得到了保障，持证人也从中获益，有效地促进了我国国际民间交流。为更好地发挥ATA单证册制度优势，不断适应我国举办北京奥运会和上海世博会等大型活动的需要，我会及时向主管部门转达了国际社会有关要求中国扩大ATA单证册适用范围的意见和建议。2005年4月，我会向海关总署递交了《关于建议在我国扩大ATA单证册适用范围的函》，提出将ATA单证册制度适用范围扩大至“专业设备”和“商业样品”的建议，同时配合海关总署等相关部门进行国内外调研，积极参与相关法规的修订和完善工作，与海关主管部门就ATA单证册制度在国家经贸、科技、文化体育交流等方面的促进作用，以及在海关监管安全方面的保障作用取得共识。

        2007年5月1日，《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》正式颁布实施。该办法将ATA单证册项下货物的管理办法与其他方式临时进出境货物的管理模式有机地结合在一起，为ATA单证册在我国的应用创造了有利条件，同时也为扩大我国ATA单证册适用范围提供了法律依据，为启动扩大实施范围程序打下基础。
 
三、推动ATA电子单证工作进程，积极配合电子口岸硬件环境建设。

        为加强对于进出境货物的监管，我国海关自2002年起对所有ATA单证册实施电子化监管。ATA单证册相关数据统一由中国国际商会通过中国电子口岸ATA子系统录入并传输至海关数据库。电子数据的使用不仅加快了货物的通关速度，还有效地杜绝了造假行为，在保障海关税收安全方面起到重大作用。

        随着ATA单证册制度的发展以及业务量的增加，电子口岸子系统需进行升级，我会目前正在积极与海关合作，共同设计新的电子口岸ATA子系统。该系统预计将在2008年奥运会之前投入使用，届时海关可对我国临时进出境货物进行全方位的电子监管，商会可对ATA各环节工作进行电子化管理，同时商会与海关核销中心将可实现网络办公，共同做好单证册核销索赔工作，在方便持证人的同时切实保障海关税收安全。

        我国的ATA单证册电子化监管模式在世界上处于先行地位，我会利用出访的机会，多次向国外商会及海关介绍单证册电子监管模式的优势和意义，探讨与各国商会在交换出证信息电子化方面的合作，争取将来实现各国商会间出证信息及时沟通，以便我会在货物到港前完成电子备案手续。各国商会均对信息交换项目表示了浓厚兴趣，同意在这方面进行合作。国际商会和世界海关组织也已注意到电子化报关的优势，正在致力于研究和开发全球性ATA单证册的电子化报关系统。
 
四、采取多种措施，积极备战奥运。

        为配合实施奥运物资适用ATA单证册办理通关手续的相关规定，中国国际商会采取了一系列措施，积极备战奥运：与海关、奥组委、质检等部门建立了沟通协调工作机制，及时沟通情况，提出工作建议；发挥中国国际商会的作用，积极保持同国际商会及各国商会的良好沟通渠道；为配合海关对奥运物资的电子化监管，方便奥运物资就近完成电子备案手续，已批准15家重点口岸地分支机构承担电子备案工作，确保全系统电子备案工作顺利开展；针对奥运物资通关的特殊性和我国海关的有关监管规定，邀请海关总署及奥组委相关负责人讲解相关法律法规和奥运通关政策；组织重点口岸地商会ATA从业人员海关总署主办的ATA单证册业务国际培训会议，加强了重点口岸ATA从业人员对于奥运物资使用ATA单证册通关程序的了解；加强商会人员与重点口岸海关关员的配合，建立奥运期间专人专责的沟通协调工作机制，确保奥运物资顺利通关。
 
        当前，尽管奥运物资使用ATA单证册报关的总体方针已经形成，但还有一些细节性、操作性的问题需要进一步明确，为此我会将与海关及奥组委继续加强沟通。相信在商会、海关和奥组委等部门的共同努力下，ATA单证册制度将在奥运物资通关工作中发挥独特而重大的作用。