一、概况
国名：大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国
（The Great Socialist People’s Libyan Arab Jamahiriya）。
面积：176万平方公里。
人口：567.3万（2006年利比亚官方统计数字，含35万在利比亚获合法居留资格的外国人）。利比亚本国人口为532.3万，主要是阿拉伯人，其次是柏柏尔人，两者占总人口的97%。
宗教：绝大多数居民信仰伊斯兰教，97%是逊尼派穆斯林。
语言：阿拉伯语为国语。
货币：利比亚第纳尔（LYD），1美元=1. 3第纳尔（2007年）。
首都：的黎波里（Tripoli），人口120万（2005年）。
地理：地处北非中部，位于东经9度-25度，北纬18度-33度。东接埃及、苏丹，西邻突尼斯、阿尔及利亚，南界尼日尔、乍得，北濒地中海，海岸线长1900余公里，与意大利、南联盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大门”之称。全境90%以上地区为沙漠或半沙漠。境内地下水资源丰富，成为主要水源。
气候：北部属亚热带地中海式气候，冬暖多雨，夏热干燥，内陆属热带沙漠气候，季节和昼夜温差均较大。夏季气温为35℃，冬季平均气温为15℃，年平均降雨量从北往南由500—600毫米递减到30毫米以下，常有来自南部沙漠地区的沙漠风为害，中部的塞卜哈地区是世界上最干燥的地区之一。首都的黎波里1月气温8-16℃，8月22-30℃。
二、经济
利比亚长期实行单一国营经济，依靠丰富的石油资源，曾一度富甲非洲。1992年开始，受洛克比问题影响，经济状况不断下滑。1999年联合国中止对利比亚的经济制裁后，特别是近几年国际油价持续居高，利比亚石油收入大幅增加，加之政府积极推进国有企业改制、加快私有化进程，经济出现较好的发展势头。
（一）自然资源
利比亚的自然资源极为丰富，蕴藏着丰富的石油、天然气、铁、钾盐、锰、磷酸盐、铜、锡、硅石、硫碘、铝矾土、石灰石、高岭土等矿产资源。据探测，利比亚原油探明储量390亿桶，估计总储量达1000亿桶；天然气总储量达1.31万亿立方米；铁矿石储量20-30亿吨；石灰石储量1840万吨；高岭土储量2004万吨。
利比亚拥有丰富的地下水资源，南部沙漠地区地下水探明储量达250亿立方米，目前正在实施的世界上最大的水利项目——利比亚人工河，通过总长4200公里的管网每日向全国输送620万立方米的生产生活用水。
由于濒临地中海，利比亚海岸线长达1900余公里，有丰富的海洋资源可供开发，沿海水产主要有各类白鱼、金枪鱼、沙丁鱼、海绵、珊瑚和海藻等。
（二）工业概况
自70年代以来，利比亚政府重视发展本国工业，投入了上百亿美元资金大力发展加工及制造工业。其目的是实现替代进口，减少消费品进口，增加重化工业品出口，实现出口产品多样化，以改变单一依赖石油产品的出口状况。
利比亚的工业以石油、石化工业为主。利比亚是北非重要的油气生产国，石油输出国组织（OPEC）成员。利比亚产原油质量高，低硫，低成本。
在王国期间，石油生产为美国石油公司控制，卡扎菲上台后，实行石油国有化政策，1976年利比亚国家石油公司已占有65%的石油股份。1986年以后利美关系恶化，美国石油公司撤出利比亚，其他西方国家的石油公司趁机进入利比亚市场，填补美国石油公司留下的空白。目前利比亚拥有5个炼油厂，日产原油140万桶，大部分出口到欧洲国家，其中意大利、德国和西班牙是利比亚石油的最大买主，进口的石油占利比亚出口石油的四分之三。
作为一个单一石油经济国家，利比亚的经济结构极不平衡。石油是利比亚的主要经济命脉和财政收入支柱，90%以上的出口产品为石油、天然气及其副产品。2005年利比亚出口原油6亿多桶，油气产品出口额为260亿美元，约占其出口总额的95.9%。
石化工业是利比亚的新兴工业，自70年代后期以来，利政府积极发展石化工业。现拥有非洲最大的石化企业—纳斯拉努夫石化工业联合企业，生产乙烯、丙烯和聚乙烯等化工产品，此外还有7个石化生产企业，生产甲醇、氨气、尿素、液化气和其他石化产品。
除石油、石化工业外，利比亚工业还包括食品、纺织、服装、皮革、建材、五金、木材、饲料、造纸、钢铁、轮胎等加工制造企业和汽车、拖拉机、冰箱、电视机等组装企业。其中食品工业在利比亚非石油经济中所占比重较大，产值占加工业产值的34.6%，其次为钢铁、纺织及服装业。
从整体发展水平上看，利比亚工业（不含石油及石化企业）除食品、钢铁、建筑、饲料等行业的少数企业尚有发展前途、略有营利外，目前绝大多数工业企业设备老化、技术落后，处于停产或半停产状态，有些企业已破产倒闭。
（三）农业概况
利比亚农业人口约占全国人口的24%。全国土地面积的94%以上为半沙漠和沙漠，可耕地仅占国土的1.2%左右，约370万公顷。主要农作物有小麦、大麦、玉米、花生、柑桔、橄榄、烟草、椰枣、蔬菜等。利比亚农牧业生产不发达，粮食不能自给。据官方统计，2002年其主要农产品年产量为：小麦9万吨、大麦20万吨、各种蔬菜120万吨、各种水果66万吨。利比亚牧场面积约850万吨，养殖的牲畜主要为羊、牛、骆驼，其中羊1038万只、牛107万头、骆驼23万峰。利比亚近50%的粮食和畜产品依赖进口。利比亚政府重视发展农业生产，每年从其财政收入中拔专款用于农牧业生产。
（四）其他行业
利比亚拥有许多历史、社会、人文遗产古迹、沿海沙滩、历史古城、绿洲、沙漠景观、湖泊和泉水，旅游资源丰富。近几年，利比亚领导人认识到国家不能过分依赖石油收入，提出发展多元经济的构想，旅游业是首选领域。2003年以来，利比亚对旅游业的开发进入实质性阶段。
经过多年的发展和建设，利比亚基础设施在非洲地区已属较好水平，投资所需的能源、电力、交通、通讯、生产用水等硬件设施比较完备。
卡扎菲上台之初，为摆脱殖民主义对利比亚经济的控制，大规模推行国有化政策，将外国石油公司、石油销售网、外国银行、保险公司、外国人占有的农庄土地收归国有。同时，为改变利比亚的贫穷落后面貌，利用国际油价大幅上涨之机，将大量石油美元投入经济发展之中，建立了众多国营工矿企业和基础设施，长期实行国营计划经济体制。
1988年“洛克比”空难发生后，国际社会对利实施制裁，再加上国际原油价格急剧下降，利比亚经济受到严重打击。据估计，制裁给利比亚造成300多亿美元的损失。
从1997年起，利比亚出台了一系列经济政策，以振兴国民经济，主要有改革开放、经济多元化和国营企业股份化、私有化三大政策。经过几年的发展，利比亚经济面貌得以改善，国家财政状况持续好转，国家战略项目和基建项目重新启动并得到较快发展。2002年1月1日起实现汇率并轨，实行盯住欧元的浮动汇率制度，目前美元兑利第的汇率基本稳定在1:1.3的水平。
经过多年的外交努力，利比亚于2003年8月宣布承担“洛克比”空难的民事责任，同英美就赔偿问题达成协议，同意向罹难者支付27亿美元的赔偿金，换取英美同意联合国解除对利的制裁。2003年9月，联合国安理会通过1502号决议，全面解除对利制裁。2004年4月，美国总统布什宣布放宽对利比亚实施的经济制裁。白宫发表声明指出，美国同意恢复与利比亚的大部分贸易往来、金融交易和投资，特别是允许美国公司在利石油领域进行投资，允许美国银行和服务性公司参与有关交易。
据利比亚中央银行公布的数据，利比亚2006年的石油收入达到350亿美元，比2005年的194亿美元增收156亿美元，增长了约80%。得益于石油出口的增长，近年利比亚经济发展速度加快，2006年，利比亚国内生产总值达495亿美元，增长率为8.1%，人均GDP为9299美元。国家外汇储备达573亿美元，国家外债约为45亿美元。
据国际货币基金组织的预测，2007年利比亚经济增长率将为4.6%，达到560.21亿美元，利比亚计划在未来20年内实现人均收入翻倍的目标，未来利比亚经济增长的动力十分强劲。
三、利比亚对外贸易现状
（一）外贸概况
对外贸易在利比亚国民经济中占有重要地位，政府规定原油、天然气及石化产品由国有贸易公司垄断经营。1989年后开始允许私商经营进出口贸易，规定除粮油、食品、肉和活畜、医疗用品、烟草、石油产品、黄金、贵金属制品、安全用品、防治病虫害用品等10大类商品仍由国有外贸公司统一经营外，其他商品允许私商经营进出口业务。利比亚对进口一般不予限制，但需要许可证。原产以色列的产品不得进口。所有工业品、食品和消费品可以在一些限制下进口到利比亚。进口产品没有官方的价格限制。办理清关手续需要指定一家当地代理机构办理。
世界原油价格波动对利比亚的对外贸易影响巨大。近十年来，受原油价格的影响，利比亚进出口贸易额大起大落。2000年以来，随着原油价格的大幅上涨，利比亚的进出口贸易取得了较大发展。2002年利比亚的进出口贸易额达到157.63亿利第，合121.25亿美元，其中出口110.77亿利第，进口55.85亿利第，同1993年相比增长了276.3%，2000年－2002年平均增速达90%。在1993年－2002年十年中，利比亚对外贸易一直保持顺差，至2005年底，贸易顺差已达170亿美元。
2006年，利比亚外贸总额达538亿美元，其中出口393亿美元，进口145亿美元，顺差达248亿美元。
利比亚出口商品主要是原油和石化产品，占总额的95%以上，其他工农牧业产品出口总量所占比重不足5%。利比亚国家石油公司统一经营石油出口业务，主要销售市场是意大利、德国、西班牙、荷兰、奥地利、法国、突尼斯等。一般情况下，石油出口贸易都需当面洽谈，贸易合同为一年期分批交货合同，定价以交货月伦敦布伦特原油市场平均价为基础。
进口商品中，机械设备和交通工具所占比重最大，其次为各类工业制成品、粮食、活畜、原材料、电器、化工以及武器装备等，进口商品构成大体为：食品和活牲畜占17.15%，饮料和烟草占0.36%，非食用原料占2.17%，动植物油和脂肪占1.9%，化工产品占6.46%，按原料分类的制成品占15.92%，机械和运输设备占42.34%，其它制成品占13.58%。
欧洲国家和周边国家是其主要贸易伙伴，意大利、西班牙和德国分列利比亚商品出口前三名，意大利、德国和沙特分列进口前三名。
利比亚政府对外贸管理工作十分重视，主要表现为计划管理和政策指导两个方面：进口实行计划管理，每年制定预算并经全国人民代表大会核准后下达给有关公司执行；各外贸公司按预算额度和商品洽签进口合同，申办进口许可证（食品、药品和燃料除外），通过中央银行开证进口。对进口实行政策性指导，禁止奢侈品和国内能够生产的产品进口；优先从阿拉伯兄弟国家、友好国家及同利比亚签有贸易协定和进口计划的国家进口；鼓励易货贸易；具体商品强调从廉价市场和原产地进口。
（二）有关进口禁令和限制
利比亚禁止商品进口，主要出自三方面考虑，一是出于民族习惯考虑，如禁止进口酒精类饮料和猪肉及猪肉制品；二是出于国家安全考虑，如禁止进口色情书籍和音像制品、部分外文书籍、没有健康证和注射疫苗的猫狗等动物；三是出于国内产品稀缺程度考虑。即利比亚境内能够生产，且经主管部门认定可以满足自己的商品禁止进口，如柑橘等水果和部分蔬菜和鸡蛋等。由于第三类产品本国生产量不断变化，所以利比亚经常调整禁止进口商品名单。
2005年4月13日，利比亚通过了第190号决议。该决议规定，如果下列产品的制造商在利比亚没有授权代理，自2005年7月1日起禁止进口：
（1）小汽车、轻型和重型卡车、客车；
（2）摩托车；
（3）影印机；
（4）烤炉、冰箱和制冷空调；
（5）电视机、传真机和计算机；
（6）修路机、混凝土搅拌车、叉车；
（7）收割机、播种机、农用水泵等农业机械。
从2002年12月21日起，利比亚禁止进口下列食品：
（1）有效期短的食品，从生产之日起至到达利比亚港口之日，有效期已过三分之一者；
（2）有效期为一年的食品，从生产之日起至到达利比亚港口之日，有效期已过半年者。
（三）进口商品关税
2002年初，利比亚实现了外汇汇率并轨。并轨使利比亚第纳尔对美元等主要国际货币贬值51%，进口成本大幅度上升。利比亚粮食不能自给，每年从国外进口大量粮油食品以满足其国内市场需要。利比亚政府长期以来一直对进口的粮油食品等生活必需品给予补贴，以较为低廉的价格向居民供应。利比亚国家供应公司长期负责这类商品的进口。为了发挥国营公司平抑物价的主渠道作用，利政府对国家供应公司的进口商品给予零进口关税待遇。
2005年7月7日，利比亚财政部发布2005年83号令，决定从2005年8月1日起开始取消除烟草以外的所有进口商品的关税。在取消3500种进口商品（不含烟草）关税的同时，为了保护本国生产商的利益，利国务院在8月1日起对81种进口商品征收不超过2%的生产税和25%~50%的消费税。同时根据2005年7月6日利比亚总人委发布的2005年3号令，对到利港口和贸易口岸的进口货物的服务税也做了调整，税额将不超过货值的4%。这个决定反映了利比亚政府意在推动自由市场机制和进一步开放国内市场的计划。
（四）进口商品所需文件和单证
出口商在向利比亚出口商品时，需要向代理提供以下主要文件和单证：
1、商业发票。发票须注明商品内容、重量及单位、价格等。
2、产地证。产品要有进口国主管部门颁发的原产地证并到利比亚驻外使馆进行认证。如果产品含有一定比例的第三国产品成分，要注明国别及所含比例。同时原产地证一定要注明利比亚进口公司名单。
3、装箱单。要注明托运人的名称、目的港、商品名称、数量、重量等内容。
值得提醒中国出口商注意的是：中国习惯在商品的大包装上注明包装内容，而在小包装上忽视了注明包装内容。利比亚在这方面有严格的包装和标签要求。目前，已有多起因为包装单不符合要求，被要求退回国内重新包装的情况。
（五）利比亚的进口体制
1、贸易代理制度。利比亚关于实行代理制的法规主要有：1971年《关于组织贸易代理业务》的第33号法令、1975年第87号《归于组织贸易代理业务的某些规定》、2001年第178号《关于贸易代理法实施细则的决定》、2003年初利比亚经贸部的重要通知和2005年第190号《经贸总人委关于禁止非授权贸易机构进口商品的决定》等。
目前关于代理制的最新规定是：从2007年1月1日起，利比亚经贸部决定部分商品进口必须由利比亚注册代理从事，明确规定代理商的代理品种和代理范围。对一般商品，一个代理商最多只能代理三家外国公司的产品；而对汽车等部分重要商品，一个代理商只能代理一家外国公司的产品。
2、公司进口资质制度。根据经贸总人委2004年第52号《关于对进口商品实行分组管理的决定》，利比亚对允许进口的商品分为9组，每个公司只能在自己注册的经营范围内进口商品。同时规定一个公司只能经营一组商品。根据近两年中利贸易实践看，该制度执行得并不十分严格。
（六）贸易自由区
2000年利比亚出台了《自由贸易区法》，通过建立自由区促进开展转口贸易、过境贸易和加工装配业务，向国民提供更多的就业机会。
《自由贸易区法》规定，在自由区内开展的经贸活动免缴除服务费以外的所有税收和关税，不受利比亚现行的有关工商、税务、海关、进出口等法律法规的限制。
自由区内投资者和使用者所拥有的项目、资金和转运货物为私人财产，有关部门不得随意扣押、掠夺、没收、国有化、征用或冻结，如果依法对其采取上述措施，应按公平原则予以补偿。
四、投资利比亚须知
（一）投资环境综述
利比亚拥有丰富的资源，蕴藏着蓬勃发展前景和巨大的商机，投资环境相对宽松，投资政策比较灵活，在联合国解除对利制裁后，利日益成为世界各国投资者注目的焦点和投资热土。
利比亚的经济发展势头良好。1999年联合国中止对利制裁后，特别是近几年国际油价持续居高，利石油收入迅速增加，经济实力大有提升。根据国际货币基金组织统计，近年来利比亚的GDP一直在230～390亿美元之间波动，2006年最高达到495亿美元。此外，利比亚政府也积极采取对外开放，对内搞活，增加财政支出，大力吸引外资的政策措施，因而利比亚经济增长的动力依然强劲。
利比亚政治环境稳定。卡扎菲执政三十多年来，致力于维护国家独立和主权、兴办社会福利和改善人民生活水平。2003年8月，利表示愿为洛克比案支付27亿美元巨额赔偿并为利官员行为承担责任。9月，联合国解除对利长达11年的制裁。12月，利宣布放弃发展大规模杀伤性武器计划，与美、英等西方国家关系明显改善。2004年6月，利美复交。2005年，利对内继续采取措施巩固政权，对外积极改善与美和欧盟国家的关系。目前政局基本稳定。
丰富的天然资源也为投资利比亚创造了良好的资源环境。利比亚油气储量十分丰富，是世界主要产油国和石油输出国之一。这正是利比亚吸引外资的关键因素之一。
对于石油经济的过分依赖，使得利比亚的经济发展存在很大的不平衡性，其他领域较为薄弱。另一方面，利比亚人均GDP水平较高（2005年达6696美元），消费能力也相对较高。因而在一些消费品领域，利比亚具有很高的投资发展潜力。
此外，投资利比亚的政策环境也相对宽松。
1、税收优惠政策
利比亚给予投资项目的豁免有：对项目所需的机械设备及相关装备免征所有关税及有关税收；对项目所需的零配件及初级产品免征五年进口关税及其它相关税收、费用；自项目开始生产或开始实施起五年内免征收入税，经总理的同意，免税期可再延长三年。投资者有权将免税期内项目产生的亏损向后顺延；以生产出口商品为目的的项目免征生产税，同时免除出口时应缴的费用和税收；免除行文和函电往来中应缴的印花税；将投资收入用于再投资的，享受上述豁免；在重点地区建立的项目或属于保障食品安全、节能节水、利用太阳能等新能源或再生能源及保护环境等方面的项目，经政府同意，可延长上述有关项目的免税期。
2、外汇政策
利比亚禁止货币自由进出；在利投资项目到期、项目清算、项目出售几种情况下，允许投资人将其在利投资汇出境外；允许投资人每年把在利投资所赚取的净利润和红利汇出境外。
3、外商投资政策
利比亚是国际投资保障机构如阿位伯投资保障机构、国际投资保障机构等的成员，承诺保护外国在利的投资；利比亚同二十多个国家签署了保护保障投资双边协议、禁止双重征税及其它保护保障协议。
利比亚投资促进机构是主管投资事务（不含石油投资）的专门机构，除履行与投资相关的职责外，它还与利比亚移民、海关等机构合作，向投资者提供“一站式”服务，办理以下手续：签证和居住手续；雇用外籍员工手续；海关手续；项目的各种调整手续；拥有和租用房地产手续；利润和投资款汇出手续；解决申诉。
可见，利比亚是非常具有投资价值的国家。中国作为资源相对贫乏的大国，油气消费大国和进口大国，为了保障未来油气资源供给的充足，有必要把利比亚这一非洲最大的石油生产国作为投资的重点国家。
（二）利比亚主要商贸习惯
利比亚商人习惯于当面洽谈、看样成交；英语不太普遍，答复函电较少；极少通过函电成交。因此，要和利比亚人做买卖，首先得让他们认识你，了解你，逐步成为朋友。邀请他们前来访问考察或亲自到利比亚开展洽谈是必不可少的步骤。
利商比较喜欢与工贸一体和产供销一条龙的生产型企业打交道。成交前，他们一般都要派员到产地实地考察；装运前，一般都要派人到工厂或港口验货。
1、投标注册
长期进口某些商品的利比亚国营公司，一般都用申请注册的办法对供货商预先进行审查、筛选，形成一个供货商名单。他们根据商品特性，制定一份注册要求。外国公司若想与其建立供求关系，首先必须按注册要求提供文件，致函该公司主席，向其申请注册（大多要交纳注册费，注册后要年审并缴年审费）。获准注册后，该公司便进入了利方的供货商名单。届时他们会给这些公司发送招标信息，邀请他们参加投标。未注册的公司没有资格投标。
2、招标采购
利比亚国营公司一般均按国家年度计划，每年4－5月和9－10月分两次进行招标采购，一般不通过函电零星成交。
3、代理制
为保证进口商品质量、维护消费者权益、防止商业欺诈，利比亚专门立法并列出了一个商品和服务项目清单。清单中列出的商品和服务项目，必须通过在利政府主管部门依法登记注册的贸易代理才准许进口（该规定对国营和私人公司同样适用）。只有利比亚公民和全资利比亚公司才有资格申请代理注册。申请注册时需要提交十余种文件，其中包括代理协议书。与不同的委托人签订的代理协议书要分别进行注册，每份合同和协议都要进行备案。其特殊性在于：代理需要到政府主管部门依法注册；若想对利出口法定代理商品，其程序是：与利商签订代理协议书——利商办理代理注册——获准注册——开始进口业务。
4、禁止与以色列往来
利比亚未与以色列建立外交关系，禁止利商与以色列发生任何直接或间接往来，也禁止利商和与以色列有贸易关系的外国公司来往。出口方给利商提供的代理注册文件和部分履约中的装运单据均要求出口商到利比亚驻当地使馆认证。装运出口货物到利比亚的船只不得停靠以色列港口，商品及其包装不得出现希伯莱文和其它任何与以色列有关的文字、图案和标志等。
5、付款条件
一般使用30－90天的远期信用证付款；先付货款的90%，货到检验合格，再付余款10%；信用证的保兑费和境外费用一般由卖方承担，支付货币现多使用欧元。
6、进口：进口一般以CIF条件成交，由买方办理保险。
7、发票：在某些交易中，以形式发票代替合同，凭形式发票开立信用证。
8、佣金：利比亚盛行佣金制度，佣金率3%－10%不等。
（三）投资优惠政策
利比亚为实现经济增长，扩大收入来源，创造良好的投资环境，吸引外国资本和投资者到利比亚投资，于1997年出台了《鼓励外国资本投资法》，该法鼓励外国投资者到利比亚的工业、旅游、卫生、服务、农业等领域投资，提供一系列优惠条件和政策。
1、投资项目应符合的条件
（1）产品用于出口或替代进口商品；
（2）能为利比亚公民创造就业机会并提高他们的熟练程度和技术，增加其工作阅历；
（3）使用先进技术、品牌或技术经验；
（4）提供国民经济发展所需的服务或参与改善、发展该服务；
（5）加强和完善其业务与国民经济发展项目的联系，降低生产成本，使用当地材料和其他生产过程中所需的物资；
（6）使用或有助于使用当地原材料的；
（7）参与边远地区经济发展。
2、投资项目享有的优惠待遇
（1）所需的机械设备及相关装备免征所有关税及有关税收；
（2）所需的零配件及初级产品免征五年进口关税及其他相关税收、费用；
（3）自项目开始生产或开始实施起五年内免征收入税，经总理同意，免税期可再延长三年，投资者有权将免税期内项目产生的亏损向后顺延；
（4）以生产出口商品为目的的项目免征生产税，同时免除出口时应缴的费用和税收；
（5）免除行文和函电往来中应缴的印花税；
（6）将投资收入用于再投资的，享受上述豁免；
（7）在重点地区建立的项目或属于保障食品安全、节能节水、利用太阳能等新能源或再生能源及保护环境等方面的项目，经有关方面同意，可延长上述第二、第三项免税期。
3、投资者享有的权利和优惠
（1）凭投资许可证，可在商业银行或阿位伯利比亚对外银行开设本外币帐户；
（2）经投资促进机构同意后，通过项目开发可获得土地使用权，并有权租用或建设用于执行项目的房地产；
（3）在当地无合适人选的条件下，允许使用外国人，外国员工可把从项目中获得的部分工资、奖金汇出；
（4）允许每年将投资项目获得的收益及利息汇出；
（5）有权将其免税期内产生的亏损延后；
（6）可以将项目资产部分或全部用于其他投资项目；
（7）在下列情况下，投资者有权撤回其投资：A.项目期限结束；B.项目清算；C.项目部分或全部转售；D.自投资许可颁发之日起不少于五年，投资者有权对侵害其权益的决定提出书面申诉；
（8）利比亚投资促进机构协助提供便利：利比亚投资促进机构与利比亚移民、海关等机构合作，向投资者提供“一站式”服务，协助办理以下手续：A. 签证和居住手续；B. 雇用外籍员工手续；C. 海关手续；D. 项目的各种调整手续；E. 拥有和租用房地产手续；F. 利润和投资款汇出手续；G. 解决申诉。
利比亚是国际投资保障机构（如阿拉伯投资保障机构、国际投资保障机构等）的成员，承诺保护外国在利比亚的投资；利比亚同20多个国家签署了保护保障投资双边协议、禁止双重征税及其他保护保障协议。
（四）利比亚公司特点
根据利比亚现行法规，外国贸易公司不得在利设立分支机构。目前，利比亚从事进出口业务的主要是两类公司——国营公司和私人公司。生产型国营公司一般都拥有进口自用原材料、技术、设备和出口产品的权利。专门从事进出口业务的外贸公司不多。私人公司经营比较灵活，除做进出口业务外，一般都有仓库和门面，兼营批发和零售。国营公司是对外贸易的主渠道，对石油和主要粮油食品等关系国计民生的大宗商品实行专营。普通商品的进出口市场基本放开，私人公司领取许可证后即可开展相关贸易活动。
目前利比亚已有超过650家外国公司登记注册，其中约630家的注册地点设在的黎波里，这给该市对外企的管理工作带来了诸多问题。根据利比亚经贸与投资部的最新规定，自2006年3月起，外国公司可按照就近注册的原则，在其工程项目执行地点办理注册。已在的黎波里注册的公司，将分步、合理地向其他城市分流，以便于管理并平衡各城市的发展。利比亚相关工作的不断改进，将使外国公司在利商业注册的老大难问题得到一定缓解。
（五）投资利比亚的注意事项
第一，利比亚政府工作效率低下，须谨慎规避此类风险
政府工作效率低下致使很多项目难以付诸实施，给进行先期投入的企业造成经济损失。我国企业只能认真学习利比亚的投资政策，谨慎选择投资项目和地点，最大程度地规避由此产生的风险。
第二，利比亚市场运行机制不健全，必须事先对市场进行认真研究
利比亚市场对外开放较晚，运行机制很不健全，投资者必须对利比亚现行的经济制度及体系有清楚的认识，同时进行全面的市场调研，并通过专门的咨询机构对市场的投资前景进行宏观的把握。
第三，要充分认识利比亚特殊国情可能带来的风险
利比亚人治色彩浓厚，政治干扰因素多，政策多变、腐败之风盛行及办事程序繁琐复杂，尤其是该国实行的代理制有别于国际贸易惯例，给投资造成很大的风险。我国企业必须看到其潜藏的政策危机，才能以不变应万变。
第四，注意避免贸易纠纷
利比亚市场法律法规尚不健全。企业在与利方合作时极易上当进而引发贸易纠纷，造成经济损失。这种情况通常更易发生在民营企业之间，值得关注。
第五，充分预测利比亚各类市场的消费能力
一方面，利比亚人口不多，消费能力弱，辐射能力差，这必然会形成市场规模的局限性；另一方面，利比亚目前的市场经济结构还非常单一，非石油经济领域的投资虽然具有很大的空间，但也存在很多的潜在风险。因此，在对利比亚非石油领域投资的时候，要把目标市场的有效需求及其向周边辐射所产生的潜在需求进行预测，才能形成有效投资并得到应有的收益。
第六，积极应对来自英美国家的竞争
利比亚的能源市场一直是英美等西方国家的传统市场，地缘、政治等因素明显，利对外关系也明显西倾，我石油企业与利方加大合作也因此困难重重，故必需提前构思相应的市场策略。
五、中利经贸关系
（一）概况
中利经贸往来始于1951年。五六十年代，中利贸易额不多，到七十年代才有一定发展。中国和利比亚于1978年8月建交。1982年10月，双方签署了关于成立“中国利比亚经贸和科技合作混合委员会的协定”和“中利相互合作计划”。八十年代两国贸易发展比较稳定，贸易额保持在4000万至7000万美元。九十年代以来中利贸易往来起伏较大，1992年两国贸易额曾达到1.76亿美元，随后，双边贸易额保持在1亿美元左右。
自2003年以来，双边贸易额增长快速。2003年达2.16亿美元，同比增长91.3%。2004年双边贸易总额已达6.7亿美元，同比增长211.4%，2005年双边贸易额突破了13亿美元，同比增长125.96%，2006年创历史最高水平，双边贸易额达23.98亿美元，同比增长84.2%，其中我出口7.04亿美元，同比增长95.3%，我进口16.94亿美元，同比增长79.9%。中国对利比亚的主要出口商品已经从大米、茶叶、服装等逐渐向机电、通讯、金属管材及汽车等高附加值商品转化，而进口商品主要是原油、钢铁等。
目前，有数家中国公司以在利投资、承建利方项目、劳务合作等形式在利开展业务，主要有中石油国际工程（利比亚）有限公司、中石油管道局、中石油工程建设（利比亚）有限责任公司、中石油公司东方地球物理勘探公司利比亚分公司、中兴、华为通讯公司等。
中国迄今为止尚无直达班轮到利比亚各港口，因此运费较高。签订贸易合同时，中国企业应注意运费对成本的影响。利商从中国进口的货物多通过法国的CMA公司和伊朗航空安排承运。海运费大致为：广州—的黎波里、胡姆斯、米苏腊塔、班加西各港，40英尺高箱，4000－4200美元/箱；上海、宁波到上述利比亚港口，约5000美元/高箱。20尺的集装箱约为3000－3200美元/箱。多在迪拜、希腊、马耳他等港口中转。从中国海运货物到利比亚大约需要35－45天。
（二）开展合作的领域
利比亚投资政策和法律不完善。中国对利比亚投资起步较晚，规模较小，截至2004年6月中国在利累计直接投资净额86万美元。随着国际石油价格走高，产油国家的收入增加，利比亚对基础设施建设的投入也随之加大，因而出现了较多的投资机会。面对利比亚目前出现的投资合作热潮，中国企业应抓住时机，积极参与以下领域的投资合作：
1、石油开采
利比亚政府自解除制裁以来一直致力于原油开采技术改造与设备更新，石油部门仍需要约300亿美元的外国投资，这就为中国石油企业进入利比亚市场提供了机遇，一方面能够拓宽中国能源来源，同时也能带动一批石油承包工程建设。
经过多年的市场开拓，中国石油公司已在利石油工程服务领域，特别是管道建设、地球物理勘探、钻井等方面，成功地实施了多个项目，充分展现了中国石油公司的能力，得到了利业界的普遍肯定，这为中国公司通过投资参股等形式参与利石油、石化等能源领域的合作，开拓中利石油领域合作的新路子奠定了坚实的基础。
2、加工装配
在利投资建立加工装配企业，能带动外贸出口，符合利比亚的有关政策，赴利开展投资加工装配业务是进入利比亚市场的捷径。
3、农牧业生产
利比亚农业落后，不能实现自给自足，近50%的粮食和农畜产品需要进口，但可耕土地和水利资源又大量闲置浪费。我农业技术在很多方面都已具有国际先进水平，农业劳动力资源充裕，我企业以适当的投资方式进入利比亚农牧业生产领域，将会获得投资少、见效快的回报。
4、水产品养殖加工
利比亚海岸线漫长，海水无污染，适合开展水产加工养殖。中国在水产品加工养殖方面拥有众多优势，开展合作大有可为。
5、旅游项目
旅游资源的开发，将带动大批产业的发展。目前利比亚旅游业尚处于初始阶段，可供开发的项目较多，而利比亚多元经济政策中，旅游资源是其主要开发目标之一，中国企业应对此多加关注。
（三）开展合作的途径
的黎波里国际博览会是利比亚重要的商贸活动，每年4月举行，来自世界50多个国家的近1000家企业参展。该博览会有固定场地和常设办展机构，其规模和影响类似广交会。展品一般均允许出售。开幕期间，人们可以自由进入参观和购物。
参加的黎波里国际博览会，不仅可以宣传介绍中国出口商品，直接和利比亚消费者见面，还可结交到利比亚国营和私人公司朋友，从而建立业务联系。
六、利比亚专业市场
（一）石油勘探与开发市场
作为单一石油经济国家，利比亚在石油领域的投资是巨大的，政策措施是强有力的，运作也符合国际通行惯例。石油领域的投资、开发、合作政策，体现在其1955年25号《石油法》及其修正案之中。
利比亚《石油法》规定，利比亚将其领土划分为四个石油区：第一区包括的黎波里、西山、扎维亚、胡姆斯与米苏拉塔地区；第二区包括纬度28°以北的班加西、绿山与德尔纳地区；第三区包括纬度28°以南的班加西、绿山与德尔纳地区；第四区包括塞卜哈与奥巴里地区。每个大区内又分为若干小的石油勘探开发区块，第一区和第二区的石油勘探区块每区3万平方公里，第三区与第四区的区块每区8万平方公里。
利比亚石油的勘探开发实行“勘察许可证”和“特许权协议”制度，利比亚国家石油公司行使原石油部的职能，是石油勘探开发的主管部门，负责对外谈判、签约、监管开发商从事石油勘探开发工作以及征收各类税费、原油收购和出口等工作。
利比亚《石油法》规定，投资者所能同时持有的特许权协议份数与区域总量应遵循如下规定：第一与第二石油区为3份特许权协议，第三与第四石油区为4份，但石油部对投资者提交的申请进行合理考虑后可以授予更多的特许权协议。计算特许权协议持有人持有特许权协议数量时，不得将具有油井或天然气井的特许协议计算在内。
特许权协议持有人有权按本法规定免费进入并占用特许权协议区域中的任何非私有土地，区域内已被合法占用的土地除外。
特许权协议持有人应当在特许权协议授予之日起8个月内，开始进行石油勘探作业，并应支付一定的费用或担保金。
在利比亚发现石油并欲进行炼油的特许权协议持有人，可以按照有关法律，建造、维护和经营炼油厂；在利比亚设立炼油厂的，石油部可以要求协议持有人与其他协议持有人按比例共有该炼油厂的矿区贮油池；石油部还可要求其按矿区贮油池的原油价格，提供足够数量的原油，满足利比亚国内对原油的消费需求，在此情况下，石油部不得要求协议持有人为此提供或建造额外的装运或输送设备。
特许权协议持有人为石油勘探、开采、运输、提炼及相关业务而进口的机械设备、装备、工具、材料等给予免除进口关税，但利比亚国内具有适合的型号与质量且不具有更高价格的物品和海关规定应纳税的物品不在免税之列。免税物品经海关部门批准并交纳有关进口税之后可以出售或转让。但向另一有权享受免税的特许权持有人出售或转让时无须交纳进口税。
特许权协议持有人在利比亚生产的石油或其衍生物以及上述免税进口货物可以在没有出口许可证的情况下出口并免除关税，但应遵守政府有关出口的一般政策及法律规定的在战争与紧急状态期间所采取的限制生产与出口的措施。
许可证和特许权协议未经石油部书面同意不得转让；许可证和特许权协议的撤销必须按协议规定的条件和方式办理。特许权协议持有人不得在公墓区、宗教礼拜地和现行法律规定的古迹地进行作业。
“特许权协议”是根据《石油法》及其修正案制定的格式文件，它对投资者投资开发的区域、投资者享有权利和应履行的义务、特许权协议交还事宜、利润分配及各类税费的计算、征缴比例和征缴办法、违规罚则等作了明确的规定。
法律规定，特许权协议有效期50年，并可以展期，但前后两次期限总和不得超过60年。
（二）电信市场
利比亚国土面积94%以上都是沙漠和半沙漠地区，人口主要集中在沿海城市。人口基数小而且居住集中，决定了利比亚通讯设施建设项目将是区域性的密集型投入。由于长时期遭受国际制裁，利比亚基础设施严重落伍，通讯行业相对薄弱，电信行业的设施、技术和服务水平滞后，远不能适应对外开放和经济发展的需要，但同时也形成了较大的市场空间。解禁之后，利比亚政府加大通讯产业的投入，实施多元化的电信技术项目国际招标、招商，全面开展通讯基础设施建设，使得利比亚通讯落后的局面有所改观。市场环境与基建规划决定了利电信市场容量小、建设周期短、竞争程度高的特点。
利比亚自1996年开始移动通讯业务以来，手机用户已发展到120万，人均占有率20%；固定电话用户80万，人均占有率15%；因特网络基本普及，用户达5万线，无线网络及宽带技术开始推广。国内拥有微波无线电传递系统、同轴电缆传输系统和对流散射传输系统，建有14个国内地面站卫星系统；对外拥有卫星地面系统，有连接至法国和意大利的海底电缆，传递至突尼斯和埃及的微波无线电系统，至希腊的对流散射传递系统，并于1999年加入Medarabtel。
利比亚电信行业的最高管理机构为利比亚邮电通讯总公司（以下简称GPTC），该机构政企合一，既有行政管理职能又兼商业运作。近年来，GPTC广泛同国际通讯厂商在基本建设领域进行合作，主要项目集中在移动网络建设、传输骨干网络建设、固定网改造和无线与卫星通讯方面。
中国企业已有数家进入利通讯市场，营销具有一定规模的是中兴公司和华为公司，他们先后进入利比亚电信市场通过激烈的竞争争夺市场份额，扩大市场规模。
中兴公司自1999年底开始利比亚市场开发工作，以四个试验局项目赢得了利方认可，其后在移动通讯技术及产品的竞标中取得突破性的进展，成功地进入了利比亚通讯市场，打破了其多年来一直被西门子、阿尔卡特、爱立信等西方电信公司所垄断的局面。经过多年的探索和努力，中兴公司在利比亚市场取得了多方面的突破，不断推出的新技术和产品在利比亚创造了多个技术第一，显示出较强的竞争能力。
华为公司自2004年进入利比亚，目前在利比亚电信市场已有包括传输DWDM、数据、CDMA、GSM、3G等多种产品和服务实现了规模应用。2004年实现销售收入500万美元。2005年前三季度已完成销售额4300万美元。
两中国通讯产业巨头通过艰苦拼搏在利市场激烈的竞争中有得有失，得到的是市场，失掉的是应有的收益。利方欢迎中国公司，目的在于借助其优势、利用其内耗来获取最大利益，用较小的投入改变利比亚通讯体系的落后面貌。
近两年来，国际跨国通讯集团在利电信市场通过政治、经济和技术实力的较量，市场份额基本瓜分完毕，大型项目已各有得主，通讯工程建设的高峰期逐渐过去，市场潜力有限。目前利比亚主要的通讯技术与设备提供商为：阿尔卡特、爱立信、西门子、诺基亚、中兴通讯和华为。尽管利比亚电信市场剩余空间有限，但各路商家尚无激流勇退者，看来剩余市场还有激战。
（三）项目承包市场
利比亚的国际生存环境和国民经济自解禁后得到了很大的改善，众多外国工程承包公司开始进入或重返利比亚工程承包市场，并加大对利比亚市场的开发力度，从而使利比亚工程承包市场逐渐复苏并日趋活跃，市场格局也发生了明显的变化。利比亚议会批准的2004年年度发展预算40亿美元，其中约有25亿美元用于项目建设，2005年的发展预算更达110亿美元之多。利比亚工程承包市场的格局由过去的以房建、路桥、港口等基建项目为主向石油、电力、水利、通讯等重点领域转变。
利比亚工程承包市场目前的发展格局呈两头多、中间少的马鞍型发展态势。纵观利比亚目前的承包市场，在建的项目要么为项目金额动辄上亿美元的国家战略性大型、特大型工程项目，要么为小型房建、维修等项目，而中等规模的建设项目寥寥无几。大型项目的技术性、专业性要求越来越高，承担这些项目的承包公司多为实力雄厚的公司。
我国目前在利比亚承包市场从事经营的公司大部分是在联合国中止对利制裁后进入利比亚市场的，其中七家公司已完成在利商业注册手续；五家公司准备进入利比亚市场，正参与利比亚大型项目投标。经营活动涉及利比亚石油工程、石油钻井、地震勘探数据处理、通讯、电力、人工河项目、建筑等领域。这些公司开拓利比亚市场的力度很大，也取得了一定的成绩，在利比亚石油工程、地震勘探数据处理、通讯等领域占有一席之地，在利比亚承包市场树立了自己的形象
利比亚国情特殊，经济为政治服务，为外交服务。国际招标项目，不可避免地受到政治因素和人为因素的干扰。解禁后利比亚与西方国家关系升温，加之利与欧洲国家间地缘及传统的关系，历来迷信欧美国家的产品、技术和能力，对我国产品、技术和能力了解不多，我国企业开拓市场难度较大。加之利比亚目前所进行改革开放时间不长，改革力度大小及能否持续下去仍有等观察，其基本国情和国民思维定势没有根本改变，仍有许多问题亟待解决，不确定因素仍然很多，因此在利比亚从事承包经营仍具较高风险。
准备开拓利比亚市场的企业，应全面了解利比亚的特殊国情及习惯做法，对可能出现的困难要有充分的思想准备。
首先，利比亚实行代理制，每个到利比亚经营的外国承包企业都必须有当地代理，一个好的代理对企业在利的注册、手续的办理、信息的获得、与当地政府部门的交往等诸多方面都能起到“事半功倍”之效。因此，要进入利比亚工程承包市场，选择好的代理极为重要。
其次，除石油领域外，利比亚工程承包市场的运作大都不符合国际惯例。因此，从事石油行业以外的承包工程项目应特别注意以下几点：
1、必须了解项目是否已获得利比亚总人委的批准，项目资金是否已列入当年的财政预算以及项目外汇支付部分的比例等。对于外国承包公司而言，未经总人委立项批准的项目，或虽经总人委立项批准但没有列入当年预算的项目是不宜参与的，因为未经批准或未列入预算的项目在竣工之后极有可能拿不到工程款，或者虽能拿到工程款，却要拖延很长的时间，从而造成极大的经营风险。
2、参加投标要交投标保函，中标后交预付款保函（如果要预付款）和履约保函。利比亚对项目履约保函有其特殊规定：利方要求的项目履约保函金额为总标价的10%，并规定保函总额的25%须以现汇方式从境外银行打入利方指定的利比亚银行。
3、利比亚法律规定，合同价格为不变价格，一经双方确定，承包公司不能以汇率变动、物价上涨、税收居高等原因要求业主给予补偿。
4、利比亚规定，外国承包公司在其承建的项目中必须使用20%的当地劳动力，且须对他们进行技术培训。
5、利比亚对外国承包公司征收的税费名目繁多，税费很重。据统计，利明文规定的税费种类就多达二十余种，且许多税费必须使用银行支票支付。此外还有许多其他名目的收费。
6、利比亚属于外汇管制的国家，承包公司工程款换汇及汇出程序相当复杂。对于实力较弱的承包公司应量力而行，采取适当的合作方式如分包、提供劳务等参与在利比亚工程承包市场的经营。采取这种方式，公司的收益或许较少，但却有以下两个方面的益处：一方面，通过经营了解利比亚工程承包市场的情况和规则，建立自己的渠道，伺机发展壮大。另一方面，不必直接与业主及当地政府机关打交道，避免了许多繁杂的手续，降低了经营风险。