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一、概况
国名：乌拉圭东岸共和国（Oriental Republic of Uruguay， República Oriental del Uruguay）。
面积：17.7万平方公里。
人口：324万（2004年），其中白人占90%以上，印欧混血种人占8%。
宗教：60%的居民信奉天主教。
语言：官方语言为西班牙语。
货币：乌拉圭比索（peso uruguayo）。1美元＝24.350乌拉圭比索（2007年6月26日）。
首都：蒙得维的亚（Montevideo），人口138万，平均气温16℃。
地理：位于南美洲东南部，乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。北邻巴西，西界阿根廷，东南濒大西洋。海岸线长660公里。境内地势平坦，多为丘陵和草原，平均海拔116米。
气候：属温带气候，1-3月为夏季，平均气温17-28℃，7-9月为冬季，平均气温6-14℃。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。
二、经济
乌拉圭盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。可耕地和牧场面积占国土面积的90%，其中85%为牧场。农牧业劳动力约占全国劳动力的14%。农作物以稻米为主，大部分供出口，现为世界第六大稻米出口国。畜牧业在国民经济中占有重要地位，肉类、羊毛、皮革等传统产品出口额约占出口总额的三分之二。
乌拉圭是一个传统农牧业国家。以农牧产品加工业为主，包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖、罐头、面粉、牛乳、干酪加工等，其次是纺织业，主要加工羊毛、生产棉纺和化纤产品。经济依赖出口，主要出口产品有肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。乌拉圭工业不发达，工业产值约占国内生产总值的25%，工业部门劳动力占全国劳动力的16%。近年来，加工工业和制造业有所发展。乌拉圭能源不能自给，石油全部依赖进口。电力以水力发电为主，相当部分需从邻国进口。
乌拉圭旅游业较发达。境外游客主要来自阿根廷、巴西、巴拉圭和智利等周边国家。政府重视发展旅游业，埃斯特角和首都蒙得维的亚是主要旅游地。
乌拉圭交通运输以公路为主，占全部货运量的80%以上。交通运输业大部分由政府控制。
2006年，乌拉圭国内生产总值为179.72亿美元，增长7%。2007年第一季度经济运行比2006年第四季度略有增长。增长的主要因素是基于制造工业的生产，交通通讯和贸易增长的强力拉动。通过GDP来衡量的商品和劳务生产在第一季度同比增长了6.7%。
在非季节性条件下， 2007年第一季度乌拉圭GDP比2006年第四季度增长了1.3%。2007年，乌拉圭政府预计GDP增长5.3%，投资增长18.5%。乌拉圭中央银行预计，在政府所实施的具体项目的推动下，2007年GDP的增长将超过5%。
目前，增长幅度最大的是加工制造业、交通通讯业、贸易、酒店和宾馆业。其他的有关经济活动，包括金融与保险领域增长了4.5%。由于农业和畜牧业经营活动的减少，第一季度农牧业生产经营同比下降了2.4%。受公共建筑减少的影响，建筑业经营活动同比下降了2.1%。
三、对外贸易
对外贸易在乌拉圭国民经济中占有重要地位，外贸总额约占国内生产总值的31%。历届政府均强调以外贸带动经济发展，采取鼓励出口及市场多元化政策。现政府除加强与本地区国家经贸关系外，积极开拓北美和亚太市场。乌拉圭主要的贸易伙伴依次为巴西、美国、阿根廷、德国和中国。主要出口肉类、羊毛、皮革、稻米和水产品，进口机电产品、轻工产品、原料和燃料。2006年出口40.96亿美元，增长17.5%，进口43.91亿美元，增长41.6%。
据乌拉圭海关统计，2006年乌拉圭共出口主要羊毛产品（毛条、洗毛、脏毛）1.48亿美元，共计3.94万吨，折合原毛5.97万吨。按金额统计：乌拉圭出口主要羊毛产品（毛条、洗毛、脏毛）1.48亿美元，同比增长15.6%。其中向中国出口6，425万美元，占43.5%，同比增长25.8%，中国继续保持羊毛进口总量第一。其他主要市场为：意大利，占21.9%；德国，占12.2%；土耳其，占4.0%。按数量统计：乌拉圭出口主要羊毛产品（毛条、洗毛、脏毛）3.94万吨，增长27.1%。其中向中国出口2.03万吨，占51.5%，同比增长41.4%。其他主要出口市场为：意大利，占19.6%；德国，占9.9%；土耳其，占3.2%。
四、贸易投资环境
（一）外贸和投资管理体制概述
乌拉圭没有独立、统一的外贸管理机构，其外贸政策的制订和外贸管理主要由外交部、经财部和工业部等部门协调实施，其它政府机构也参与与其职能相关的外贸管理工作。乌拉圭负责投资管理的机构是“二十一世纪委员会”。
1、外交部。外交部经济总司和一体化司具体负责对外经济贸易工作。经济总司的主要职能是发展双边经贸关系、促进对外贸易、处理外贸中的有关事务、协调和发展同国际经济组织的联系等。一体化司的主要职能是协调处理南共市和地区、跨地区的经济一体化事务，进行双边和多边谈判等。
2、经财部。经财部行使外贸管理职能，负责研究经济和外贸形势，制定外贸政策和法规，会同工业部等有关机构具体实施反倾销、反逃税以及其它进出口保障措施。其主管部门是外贸局。
3、工业部。工业部参与外贸管理工作，其主要职能是根据企业界对市场、外贸、经济一体化等政策的反映，同经财部一起制定有关的外贸政策和法规，实施进出口保障措施。
4、二十一世纪委员会。二十一世纪委员会是一个主要为企业提供咨询服务、行使部分政府职能的半官方机构，主要负责招商引资和促进外贸等工作，对外宣传和介绍乌拉圭投资环境和政策法规，为企业提供投资和贸易指导、跟踪投资项目的进展、帮助企业寻找合作伙伴等。其领导层由乌拉圭外长、经财部长以及民间各主要商会的负责人担任，实行企业化管理。
（二）贸易壁垒
1、关税
目前，乌拉圭的平均关税水平（对非南共市国家）为12.5%，但对非互补性的产品和某些特殊产品则征收较高的关税，如奶制品、皮革制品、服装、毛织物、部分塑料制品和汽车等，关税最高可达21.5%。
2000年乌拉圭颁布法令，对来自南共市外的部分纺织品征收进口从量税，但同时规定，如果按从量税计征的金额低于按从价税的金额，征税就高不就低，即按从价税计征。
2、进口限制措施
乌拉圭大部分进口产品无须进口许可，但有时政府根据本国利益需要，临时颁布法令，对特定产品实行非自动进口许可。如2002年对中国大蒜实行的进口许可措施，使我大蒜出口乌拉圭一度中断。目前，乌拉圭对鞋类和服装等产品仍在实行进口许可，对我产品出口造成了阻碍。据乌拉圭进口商反映，进口许可审批程序繁琐复杂，增加了进口难度，给进口商带来很大麻烦。此外，政府还对进口鞋类增收预交的增值税税额（IVA）。
3、技术壁垒
乌拉圭对动植物产品实行严格的卫生和风险检疫措施，其技术部门进行风险分析的过程过长，有时长达数年，反复要求提供相关的技术资料，农牧产品获准对乌拉圭出口比较困难。2000年，中国同乌拉圭签署了猪肉检疫议定书，但时至今日乌拉圭方面仍未按议定书规定，派技术人员来华就最终认定猪肉出口企业进行考察。
4、投资壁垒
乌拉圭对国有企业垄断行业实行严格的保护，禁止或限制私人资本和外资进入炼油、燃料、通讯、电力等行业。自来水行业目前尚允许私人和外资企业参与，但社会上要求对自来水行业国有化的呼声很高，不排除今后国家重新垄断的可能性。
保险领域自1993年开放市场以来，大部分险种已允许私人和外国资本进入，但工伤保险仍由国有保险公司垄断。
为保护本国居民就业，乌拉圭政府对外资企业中外国雇员比例有限制，有些行业限制得很严，如外资捕鱼船的船长和轮机长必须配备乌籍人员，乌籍船员的比例须在40%以上。
在电视宣传媒体方面，外国资本不能投资普通电视台，投资有线电视台则要经过审批。
五、中乌经贸关系
中乌于1988年2月3日建交。建交后，两国关系发展顺利，高层互访频繁。
2006年中乌双边进出口总值5.22亿美元，同比增长42.80%，其中乌拉圭对华出口1.70亿美元，增长38.60%；进口3.51亿美元，增长44.93%；进出口逆差1.81亿美元。
2006年乌拉圭主要对华出口羊毛、皮革、冻鱼和大豆，从中国进口家用电器、机电产品、汽车和化肥等。12月当月，进口塑料制品、玩具和车辆增长较快，对华出口肉骨粉和冻鱼数量增长迅速，皮革出口减少。
中国为乌拉圭继巴西、阿根廷和美国之后的第四大贸易伙伴国。
六、专业市场行情与信息
（一）机械设备市场
乌拉圭工程机械市场主要依靠进口。2005年，乌拉圭工程机械进口总额为1500万美元，其中巴西以28%的市场份额占据首位，日本以19%紧随其后，美国以16%位居第三。由于基础设施建设的快速增长，未来几年内乌拉圭将继续加大对重型设备的投资。
2000～2003年，乌拉圭遭遇金融危机，建筑业大幅滑落。2004年，乌拉圭建筑业开始复苏，现在已成为乌拉圭最有前途的产业之一，对GDP的贡献率达到了3.2%。首都蒙得维的亚和度假胜地埃斯特角城是建筑业最为发达的地区，紧随其后的是弗赖本托斯、科洛尼亚、萨尔托和派桑杜。
乌拉圭国家统计协会（INE）数据显示，2005年下半年，蒙得维的亚建筑业比2004年同期增长了64%，其中增长最快的是豪华住宅项目。此外，中高级和低端项目建设分别增长了110%和60%。
2005年蒙得维的亚市政当局共签发了1281项建筑许可证，比2004年增加33%。在这些获批的项目中，住宅项目占78%，商业项目占20%，其他项目占2%。获批项目主要集中在有较高购买力的卡拉斯科、戈尔达角和波西托斯等街区。
乌拉圭与建筑相关的项目主要集中在新机场航站楼、港口工程、纤维素加工厂、旅馆、赌场及住宅建设上。
巴西是乌拉圭工程机械设备最大的供应国，以28%的市场份额占据首位，日本以19%紧随其后，美国以16%位居第三，其他供应国还有英国（7%）、德国（6%）和韩国（4%）。巴西和日本在重型设备市场（推土机、平地机、铲运机和挖掘机）上占有优势，美国则在机动式叉车和手推车市场上保持领先。
乌拉圭市场上表现活跃的制造商主要来自美国、日本、巴西、英国、德国和法国。其中实力较强的企业包括美国的卡特彼勒（Caterpillar）、凯斯（Case）、纽荷兰（New Holland）、约翰迪尔（John Deere）和英格索尔-兰德（Ingersoll-Rand）；日本的小松（Komatsu）和川崎（Kawasaki）；沃尔沃（Volvo）、卡特彼勒和凯斯在巴西的子公司；英国的JCB；德国的宝马格（Bomag）；法国的蒙特贝德（Montabert）和马尼托（Manitou）。根据南方共同市场（MERCOSUR）协定，大多数产于巴西和阿根廷的产品可免税进入乌拉圭市场。
对乌拉圭大多数的工程机械用户来说，价格仍然是影响购买的一个重要因素。但是一些大的建筑公司也会考虑售后服务的质量和产品保证书的可靠性。
进入乌拉圭工程机械市场最好的办法是到乌拉圭进行实地考察，会见潜在的合作伙伴，并指定一家经销商或代理商。同时，良好的商业关系和灵活的融资条款也非常重要。当地经销商通常会要求享有独家的发行权。当地代理商的一个重要标准是要有遍及乌拉圭全国的营销渠道，以便存储零件和提供售后服务。
向乌拉圭销售二手设备也是一个进入乌拉圭工程机械市场的好办法。乌拉圭的二手设备市场非常活跃，就连销售新设备的公司也同时销售二手设备和零部件。乌拉圭工程机械的市场价格主要由国际市场价格加上进口关税和运输费用构成。和乌拉圭临近的阿根廷、巴西等南方共同市场国家与美国、欧洲和亚洲国家相比，除了享有有利的关税条件之外，在运输费用上也占有很大优势。
由于基础设施建设（公共和私营）的快速增长，未来几年内乌拉圭可能继续加大对重型设备的投资。乌拉圭需求量较大的工程机械有：机动式起重车、公共工程用机器、非公路用自卸车、机动式推土机、平地机、叉车、拖拉机、机械铲、挖掘机、压路机和其他相关工程设备。
由于二手设备与来自日本、中国及一些欧洲国家的新设备在价格上竞争激烈，其市场前景也颇为看好。
（二）乌拉圭市场青睐中国汽车
根据乌拉圭品牌汽车协会统计，2007年前5个月中国生产的小轿车在当地市场的销售量达424辆，市场占有率为6.2%；轻型卡车销售量达到77辆，市场占有率为15.6%。其中，江铃汽车销量达44辆，仅次于大众和奔驰，市场排名第三。
近年来，乌汽车经销企业热衷于引进和销售我国产汽车，在当地掀起了一股中国汽车热。目前，乌汽车经销商经营的中国汽车主要有解放、东风、江铃、昌河、长城、通宝、五菱、宇通等品牌，还有一些企业以贴牌（OEM）方式（如当地品牌EFFA），或者以进口散件当地组装（CKD）方式引进国内汽车。主要车型为家用小轿车、吉普车、皮卡、轻型卡车、农用拖拉机、大客车等。
2007年内，中国奇瑞汽车公司与阿根廷Scoma集团在乌拉圭的汽车组装厂项目将正式投产，这是我国企业首次在南美大陆生产中国汽车。产品除满足乌拉圭市场需求外，还将向周边的阿根廷、巴西、智利等南美国家出口。
（三）纺织品市场
1、现状
乌拉圭现有纺织厂10余家，服装厂30余家，大部分是小型企业，从业人员共3000多人，全行业年产值约7000-8000万美元。近年来乌拉圭纺织服装业不断萎缩，厂家和就业人员均大幅减少，国内市场已基本让位于进口产品，年进口纺织服装总金额约9800万美元。目前该行业幸存的企业主要面向外部市场，主要市场有南共市、美国、墨西哥和德国。由于缺乏竞争力，税负又较重，目前纺织行业举步维艰，难以为继。两年前，乌拉圭最大的纺织厂sudamtex已宣布破产。
中国纺织品在乌拉圭市场占有较大份额，2002年中国对乌拉圭出口纺织品金额共2200美元，占其全部进口额的20%强。但近年来，中国出口乌拉圭的纺织品（主要是服装制品）在逐年减少，如2002年比上年减少了59.8%，2003年又比2002年减少了40.8%。其主要原因是乌拉圭经济危机后市场需求明显下降，但也与乌拉圭前几年对纺织品进口采取限制措施（进口从量税）有关。
鉴于乌拉圭对我纺织品（也包括鞋类和其它日用产品）的限制措施主要是针对产品的低价格，建议国内企业注重提高产品的技术含量和附加值，实现档次跃升，逐步扭转外界对中国产品低档低价的成见，规避价格壁垒，以确保我产品在新的起点上确立竞争优势。
2、乌拉圭纺织界制定与中国竞争的战略
随着2005年1月1日纺织品进口配额的取消，纺织品市场在全世界范围内发生巨大变化。乌拉圭纺织工业界人士认为，对乌拉圭来说，誓死捍卫那些业已获得的对迅速交货、质量和服务有着苛刻要求的市场份额，是最为重要的。他们认为，中国将以低廉的生产成本成为这一新市场的最大受益者。乌拉圭应该把精力集中在那些小的、没有被中国顾及的买主上。
乌拉圭纺织品工业协会有关人士认为，取消纺织品配额同时也意味着取消了乌拉圭服装进入美国市场的配额，但多年来由于乌拉圭国内生产不足，从未用足配额，所以其影响是有限的。就这点来说，乌拉圭可以向多米尼加等国家提供毛料布匹，这些国家加工成本低，吸收了美国许多服装工业的投资。此前，乌拉圭的纺织品从未有过进入这些有配额限制国家的机会。乌拉圭的纺织品出口战略应该集中在国际市场份额非常小的羊毛产品方面，品种应多样化，并有较理想的性价比。乌拉圭希望以此来与中国的纺织品进行竞争。
（四）林产品将成为乌主要出口产品
1、概况
乌拉圭政府鼓励营造人工林的政策始于1968年，是年颁布的13.723号法令允许公民进行人工林贸易，可享受税收和贷款优惠。1987年颁布的15.939号法令规定豁免林地税，政府向造林者提供相当于其造林成本50%的特别贷款并免除造林所需物资的进口税。根据法令规定，从2004年开始逐步减少以上补贴措施，至2007年全部取消。
在政府优惠政策的推动下，乌拉圭人工林面积增长迅速。截至2004年底，乌拉圭人工林面积超过70万公顷，其中15万公顷为牲畜栖息林和观赏林。天然林面积为81.08万公顷。
乌拉圭的人工林主要集中在RIVERA、TACUAREMBO、RIO NEGRO、PAYSANDU以及东部山地。桉树（GLOBULUS和GRANDIS两个品种）和松树占了80%。GLOBULUS桉树10年后就可砍伐，而GRANDIS桉树和松树则在生长15-20年后方可成材。乌拉圭现有的人工林从2006年开始可以成片砍伐。乌拉圭桉树林多，质量高，成材快，松树也比北欧的松树成长快。乌拉圭是仅次于新西兰、南非、智利和巴西之后的世界第五人造林大国。此外，乌拉圭劳动力素质较高，成本相对较低。
随着乌拉圭人工林砍伐期的来临，世界知名纸浆企业接连来到乌拉圭建企开发林业资源，这意味着主要用于出口的乌拉圭林业已渐趋成熟。几年之后，林产品将成为乌主要出口产品。
2、林业公司简况
随着人造林贸易的兴起，涌现出了数以百计从事林产品开发的企业，规模大小不一。专门从事造林的企业约有1000家，其中12家拥有锯木厂，其余均为小型造林企业。90%的企业林地不足1000公顷，但它们占据了全国40%的商用林地。近十几年来，这类小企业发展迅速现约有1100家。由于大企业控制了国内大部分木材贸易，中小企业以区域合作为形式，组织起了共同销售其产品的贸易集团，并且着手寻求工业投资来建立自己的锯木厂。
到目前为止，在乌拉圭的林业投资中，国有资本占55%，其中商业用林投资占42%，农牧用林占13%；外国资本占45%。
3、林产品出口贸易现状和前景
迄今为止，乌拉圭林产品出口以原木为主，出口值很小，但增长很快。2004年乌拉圭出口木材8800万美元，占当年全国出口总值的3%，纸及其制品出口4970万美元，占1.7%。出口产品主要有原木、纸和纸箱、锯木、卫生纸、本册和木浆。主要出口市场是西班牙、挪威、芬兰、葡萄牙、巴西、阿根廷、智利、意大利、美国、日本等近30个国家和地区。
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