中国国际贸易促进委员会
办公室

2016年中国贸促会经贸摩擦应对工作情况新闻发布会(2016年12月29日)

     冯耀祥:新闻界的朋友们,我们今天开12月例行新闻发布会,也是贸促会今年最后一次发布会。我们新闻处的同志统计了一下,今年我会总共举办13场新闻发布会,得到了媒体的关注,还有记者朋友们的支持,在这里我也代表我们团队对大家表示感谢。今天发布的主题叫经贸摩擦应对工作,这两年贸促会根据企业发展的需要,增强了经贸摩擦的工作,取得了非常令人满意的成果。今天请到了贸促会法律事务部的刘超副部长,向大家介绍一下中国贸促会经贸摩擦应对工作情况。还特别邀请到了亲身参与到经贸摩擦应对案件当中的一些企业和行业的代表,他们是:化工促进中心钛白粉分中心秘书长付一江;四川省德恩精工科技股份有限公司副总经理谢龙德;福州闽岳机电有限公司法律顾问于玺。先请刘超副部长进行发布。

       刘超:大家上午好!
        欢迎出席中国贸促会新闻发布会,感谢新闻媒体朋友们一直以来对我会开展经贸摩擦应对工作的关注和支持。借此机会我向各位新闻媒体的朋友介绍一下2016年中国贸促会经贸摩擦应对工作的情况。
今年面对全球经济复苏乏力,增长动力不足,经济全球化出现波折,贸易和投资低迷的复杂形势,中国贸促会作为国家级贸易促进机构,通过公关游说、行业磋商等国际通行规则,积极开展全球经贸摩擦案件应对工作,帮助我企业开拓和维护国际市场,服务中国制造在全球谋篇布局,为产业转型升级走向价值链的高端奋力争取有利国际环境。
      一是加快推进经贸摩擦预警体系建设。新批准设立50家经贸摩擦预警点(2015年设立52家),如期完成在全国设立100家预警机构的目标,不仅涵盖了大部分省市区,而且深入到苏州市、常州市、福州市等涉及经贸摩擦较多地市,覆盖了钢铁、重型机械、茶叶、平衡车行业、特种纸行业、电动工具行业、管道装备行业、陶瓷行业等重点几十个摩擦多发行业,还首次在太钢、中联重科两家大型企业设立企业预警点,实现了中国贸促会经贸摩擦预警系统的进一步精准化。
        全年发布预警信息3224条次。设立经贸摩擦应对法律服务供应商库,成立由国内20家顶级律师事务所组成的中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会,在美国、欧盟、巴西等重要经贸伙伴国家聘请常年海外法律顾问,为预警体系发挥作用提供专业支撑。

        二是承担大量经贸摩擦应对工作。2016年全球形势动荡多变,贸易保护主义有所抬头,据不完全统计,截止目前,今年我国共遭遇27个国家和地区发起的117起“两反一保”案件,涉案金额高达139.8亿美元,数量和金额达到历史新高,经贸摩擦形势严峻复杂。中国贸促会勇于担当、攻坚克难,承接组织应对案件24起,涉案金额近50亿美元,案件数量和涉案金额分别占总数的20%和36%。组织应对案件数约占我有效组织应对案件数量的三分之一。尤其值得指出的是,2016年我国钢铁产品面临全球围剿的不利局面,我会共组织应对美国不锈钢双反案、加拿大钢构件双反案、印度彩涂板反倾销案件、泰国焊缝钢管反倾销案、越南镀锌钢板反倾销案、南非轧扁钢保障措施、台湾地区镀锌钢板反倾销案、海合会扁轧制品保障措施案等钢铁案件14起,涉案金额约31亿美元,承担了我国钢铁贸易摩擦应对的半壁江山。组织应对案件国别和地区涉及美国、欧盟、巴西、加拿大等11个等主要国家、地区;行业涉及钢铁、化工、机电、农产品等行业;类型涉及反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒、关税壁垒等主要类型。

        三是取得案件应对积极成果。在过去的一年,面对严峻复杂的经贸摩擦形势,我们牢牢把握促进我国外贸回稳向好这一根本目标,配合政府、服务企业,扎实做好案件应对工作,在多个案件中取得丰硕成果。在美国铁质机械传动部件双反案件中,认真分析案件特点,积极开展发动企业、法律抗辩、游说施压等相关工作。在中外有关方面共同努力下,迫使美起诉方5次缩小涉案产品范围,涉案金额由最初的2.84亿美元缩减至不到2000万美元,彻底打掉立案基础,并最终说服美国国际贸易委员会做出了无损害裁决,我应对工作取得完胜。在韩国对华钛白粉反倾销案中,我会迅速组织行业企业应对,通过法律抗辩、交涉游说和行业自律等多元化应对方式,最终迫使起诉方撤诉,取得中韩自贸区生效后第一案完胜成果,维护了我每年1亿美元的出口市场,为全面中韩自贸区成果创造良好条件,本案的成功应对,是我会对创新经贸摩擦应对模式的一次成功尝试,提升了经贸摩擦案件应对工作的成效。

        此外,在南非对我热轧钢板和冷轧钢板两个保障措施案件中,邀请商务部有关司局共同出席听证会、联合10多家南非商协会和下游用户积极游说,最终迫使南非调查机关初裁无措施,涉及5亿美元的出口市场,为下一步应对工作打下良好基础,为我钢铁企业拓展非洲市场和布局中非产能合作创造有利条件。在巴西鞋类产品反倾销日落复审中,我方从公共利益的角度游说巴西,使终裁税率降低了26%。针对欧盟拟提高茶叶高氯酸含量标准一事,经过我会多次与欧委会和欧洲同业组织磋商,欧委会将技术标准推迟至明年发布,为茶企提出合理含量标准赢得了宝贵时间。

        四是启动前瞻性研究参与国际规则制定。启动中国“337”调查制度立法调研项目。首次从法律、案例、商业等多个角度研究“专利私掠”行为,形成研究报告和企业应对指导手册。推进“一带一路”国别法律研究。落实一带一路战略,充分借助我会与一带一路沿线国家对口机构建立的合作机制,统筹各地方分会,发挥系统优势,全面启动了沿线国家的投资法律风险评估工作。明年预计将完成“一带一路”沿线64个国家的法律研究。初步完成对贸易救济效果评估工作,为完善中国贸易救济机制提供决策参考。

        五是打造中国贸促会涉外商事法律服务培训品牌。全年组织法律培训10场,组织培训贸促系统、预警机构、重点行业企业约2220余人次。有针对性地完成重点行业、重点国别、重点领域(“一带一路”、知识产权、自贸实验区)法律培训,提升贸促系统法律工作负责人、预警机构代表和行业企业相关人员应对经贸摩擦和防范法律风险的综合能力。组织与巴西奥运会暂停征收反倾销税相关政策法律培训,帮助企业抓住有利时机扩大出口成果。为落实第十届中拉企业家高峰会成果,组织开展针对拉美地区投资及法律风险专项法律培训。在组织培训过程中深化与有关部委合作,如与农业部预警中心开展农产品流通专题法律培训;与全国供销总社在农产品贸易领域合作开展扶贫法律培训,利用法律培训实施精准扶贫,并帮助建立贵州从江农业标准化示范县。

        六是强化知识产权服务和“双打”工作。按照双打办统一部署,统筹系统力量开展打击侵权假冒工作,参加全国打击侵权假冒工作绩效现场考核工作;积极参与“清风”行动、加强企业知识产权培训、举办知识产权峰会论坛,相关工作得到了相关政府部门的肯定。今年1月成为国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位。承担《〈国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见〉重点任务分工方案》等有关任务的落实工作。参与商务部中美、中俄、中国-金砖知识产权工作机制,出席2016年中美知识产权工作组会议。参与五大知识产权局合作机制(IP5/ID5)项下局方与产业界交流工作。开展中国国际商会会员企业知识产权工作状况问卷调查和境外展会知识产权分析预警服务。探索创新双打工作模式,平衡车相关产业涉及千亿规模,是我国为数不多的拥有自主知识产权的朝阳产业。但从去年底以来,该行业的发展遇到严重的产品安全和知识产权问题。我会积极牵头筹备建立全国性行业组织,推动国标委快速立项制定行业标准,组织企业设立专利池,帮助我产业开展行业自律、引领国际标准制定以及实现知识产权领先布局。

        七是落实国家加快实施自由贸易区战略。举办自贸政策法规解读和法律风险防范培训、中韩FTA应用推介会等活动,提高企业对中韩和中澳等自贸协定政策法规认识。积极对接商务部、财政部、海关总署、质检总局等参与自贸区谈判的政府部门,并与欧洲对外贸易协会等工商组织建立合作机制,构建实施自由贸易区战略工作网络。发挥代言工商作用,积极组织企业参与欧洲政策研究中心(CEPS)发布的《明日丝绸之路—欧中自贸协定评估报告》的意见征求工作,并与欧洲对外贸易协会合作举办中欧自贸可行性研究研讨会,开创中欧民间自贸区研究先河。同时,通过政府部门、学术机构与行业企业多方联动,了解企业真正需求,为我国政府开展有关自由贸易区磋商谈判提供参考意见。

        2017年,我们将继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕国家经济社会发展大局和重大对外经贸战略,充分发挥对外联系渠道广泛的优势,在2016年开展的经贸游说和摩擦应对工作基础上,增量提质,努力开拓新业务,开创新局面。谢谢大家!
   

      冯耀祥:现在开始提问。

       中国日报记者:2016年中国贸促会在落实我国加入WTO第15条方面展开了哪些工作,目前的针对一些国家拒绝履行义务的做法,贸促会2017年继续将开展哪些工作重点,谢谢!
刘超:这个问题是最近,我相信在未来一段时间仍然比较热的问题,中国贸促会代表中国工商界开展经贸摩擦的应对工作,在具体开展的过程中我们发现有一个问题是回避不了的,就是我国加入WTO议定书第15条里面出现的“替代国”或者“叫替代方”的做法,或者叫“非市场经济”,现在舆论上叫“所谓的市场经济地位”,事实上这里面有混淆的地方,15条规定的就是替代的做法。在具体案件应对的过程中发现这个问题回避不了所以开展了一些工作,有一些工作供大家参考
    今年三月份欧委会在布鲁塞尔召开了公开的听证会,主要的任务就是看是否有必要,或者怎么样对法律法规进行修改,履行WTO义务,他们作出了一下努力。但是在听证会上,中国贸促会作为中国工商界唯一的代表在听证会上发言,回击了欧盟有一部分业界代表无视WTO法律规则义务,一味强调我们的出口对欧盟就业造成不利影响的片面说辞。在听证会的当天,虽然说我们的声音相对来说和欧盟业界的声音相比没有他们的人数多,但是在气势上向大家报告一下,当天在听证会上支持中国的声音比较强大。为了做好敦促欧盟履行WTO第15条的义务,我们对他们的法律体系进行了研究,大家也知道最终欧洲议会会发挥比较重要的作用,为此经过我们的沟通和磋商,欧洲议会代表团今年正式访问中国贸促会。
    在访问期间,姜增伟会长亲自做欧洲议会代表团的工作,敦促欧盟全面履行我们加入WTO议定书第15条的法律义务。在今年到期日之前我们密集的派遣了三个代表团到欧洲7国开展密集的行业沟通和磋商工作,联合欧洲友华的行业组织,敦促欧盟官方完全的履行第15条义务,在这个过程中我们代表中国工商界,就欧盟修改问卷调查,我们参与了其中较大工作量的工作,并且发出了我们的声音。
    现在大家都知道,中国政府已经把欧盟和美国就这个问题诉诸WTO争端解决机制,中国贸促会作为中国工商界的代表,我们将一方面支持中国政府把欧盟诉诸WTO争端解决机制的行动,另外我们将代表中国工商界继续做好配合工作,维护行业企业的利益。有一点再重复一下,我们加入WTO第15条里面仅仅说的是“替代国”的做法,和舆论上比较流行的市场经济地位没有直接的关系,条约必须遵守是《国际法》的基本原则,按照议定书第15条的规定,毫无疑问要终止对“替代国”的做法,这一点是明确和不庸置疑的。现在中国政府已经把欧盟和美国诉诸WTO争端解决机制我们下一步要干什么?
    我们对这个问题进行了认真的研究,征求了行业企业的意见,还有很多工作要做,大家也知道争端解决机制正常情况下解决的时间大概在两年左右,为了彻底或者较大实质性的维护行业企业的利益,打算开展下面的一些工作。
    第一,在个案中,从现在开始任何一个WTO成员方对我们发起的反倾销案件,我们将代表行业企业敦促他们在调查过程中停止“替代国”这一做法,我们也会辅导企业填答完整的反倾销调查问卷,我们也将督促各个调查机关采信中国成本数据来计算最终的倾销幅度。在刚刚结束不久的中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会第一次工作会议上,我们委员单位达成了一项共识,从12月11日之后所有案件应对的过程中代理律师会辅导企业,在这个问题上发出我们的声音,我们不能在个案上失去我们的声音,要通过应对个案应对中的实际行动来维护合法权益。
    如果外国调查机关在调查中一意孤行,从法律上来说也可以提醒中国政府将个案诉诸WTO争端解决机制。同时,我们还想做一项工作,继续联合各国的工商组织,对口工商机构,加大沟通和协商的力度,从业界合作的角度,从双赢的角度来敦促到目前为止没有终止这种做法的各WTO成员政府立即停止这种做法,实现各国业界之间的多赢局面,这就是下一步我们想关于十五条开展的工作。总而言之,我们将配合政府服务行业企业,从个案入手,从实际的案件入手,切实地维护行业企业的利益。谢谢。
   
      中新社记者:贸促会在开展经贸摩擦应对工作方面有哪些独特的优势,今年以来经贸摩擦应对工作有哪些特色?谢谢。
    刘超:中国贸促会开展应对经贸摩擦的历史并不是很长,但是我们也发现有独特的优势,我们在海外到目前为止签署了203个工商合作谅解备忘录,通过两国之间工商界的合作,广泛开展产业对话,尽最大努力化解经贸纠纷摩擦,预防贸易纠纷案件的发生。我们在海外目前有20多个代表处,也能够发挥他们地处前沿的作用,为我们的行业企业提供帮助。在国内有800多家分支机构,遍布全国各地,加上已经建成的102家和未来继续建的预警机构的帮助下,能够迅速把信息传达到行业企业,能够迅速地收集到行业企业传达给我们的信息,组织行业企业参与案件的应对,参与案件的游说,参与案件的磋商,参与案件的法律抗辩。
    总体上来讲,我们有一个提法,供大家参考,我们可以为行业企业提供整链条全覆盖的经贸摩擦应对服务。在立案之前可以沟通磋商、增进理解、消除分歧,实际上通过近一年来和各国工商会的沟通情况来看,各国工商界并不愿意通过摩擦的方式来解决问题,他们还是愿意如果有可能的话通过一种双赢的方式来解决问题,这也为我们帮助行业企业开展行业磋商提供了一个基础。
    在案件应对期间,通过法律抗辩、行业磋商、游说、公关等方面为企业提供切实有效的服务。还有一个方面也是原来不太重视,但事实上中国贸促会已经开拓的一项工作,就是采取了措施之后怎么办?中国贸促会会充分发挥在海外的这些渠道优势,发挥我们在海外已经建立的工业园、境外合作区优势,引导我们的企业在全球布局。同时大家也知道,正在实施“一带一路”的战略,实际上实施“一带一路”战略和引导我们企业“走出去”,对外投资从而在实质上避免或者解决贸易救济措施带来的不良后果发挥了积极作用。在有些措施采取之后还可以帮助行业企业通过司法诉讼,包括行政复审等方式继续为他们维权,继续帮他们争取利益。
    还有一点向大家报告一下,中国贸促会对经贸摩擦应对工作高度重视,我们法律事务部从某种意义上来讲是为了经贸摩擦应对工作而设立的一个部门,在去年12月11日是一个很有意思的日子,是今年12月11日倒计时一年的日子,在那个日子里面我们成立了专门的企业权益保护中心,它还有一个名叫经贸摩擦应对中心。目前,我们已经有了专业和专门的机构从事这项工作,法律事务部和企业权益保护中心加在一起目前有二十几人从事经贸摩擦应对和经贸游说工作,这一数量在全国民间组织机构中,我们大概做了调研,是人数最多,专业人才最多的一支队伍,在这方面确确实实有独特的优势。
    另外,有很多摩擦的案件是跨部门、跨行业,比如说土耳其对我们很多种商品提高关税,大概有上百种,涉及到的行业特别多,在这种情况下,如果单个的商会协会开展应对工作,从目前情况来看不现实,迫切需要综合性和枢纽性的组织开展这项工作。贸促会就是一个比较合适的组织,能够实现跨行业的协会,有效的开展应对工作。比如说埃及今年在进口政策上进行了一些调整,也涉及了上百个税号的商品,也涉及到很多的行业,所以我们要勇于担当,进行了跨部门、跨行业的协调,目前正在帮助中国企业恢复对埃及的出口。比如说印尼对我们的农产品设置了贸易壁垒,从应对的角度来说涉及到我们国家多个政府部门,在这个案件上密切和商务部、农业部、质检总局的有关司局合作,已经并正在为我们的果蔬产品对印尼进行出口应对工作。这也是我们的一个优势,可以提供跨部门、跨行业综合协调、综合应对的工作。
   
    中国经济导报记者:刚才听到您讲过在2016年,贸促会在应对经贸摩擦方面的种种做法和经验,您能否他一下2017年在在原有的基础上有那些新的做法?第二个问题,您刚才提到了和企业之间互动,能否请企业谈谈怎么和贸促会一起应对摩擦的?
    刘超:未来我们要干什么?我们在最近一年多的时间里面对经贸摩擦的工作进行了认真的梳理,发现如果通过强有力的预警工作,或者强有力的沟通协调工作,有很多摩擦和纠纷是可以避免的。未来我们和很多的行业企业进行了沟通和接触,我们发现现在很多的行业企业对商事法律服务的需求非常大。现有的法律供给市场还是比较丰富的,但是有一个法律供给还没有完全得到提供,这就是具有公益性,具有公共服务色彩的法律服务供给,事实上大量的中小微企业,包括大型企业都有这方面的需求。从法律服务供给的角度,打算在今年工作的基础上,在2017年围绕国家“一带一路”的战略和我们“走出去”的战略,包括“引进来”的战略,大家认真看一下“一带一路”的文件会发现,实际上是双向的,一方面热情的欢迎各国到中国来投资,另一方面我们也鼓励中国的行业企业“走出去”,在这个过程中我们准备按照市场目前的法律需求提供我们的法律服务供给,具体来说我们准备建设一个全球商事法律服务平台,这个商事法律服务平台将提供24小时不间断高效、专业和便捷的服务,这个服务包括不仅仅是摩擦应对,还包括知识产权、金融、投资、劳工、税务等各种各样关于法律方面的咨询服务。
    为了做好这项服务,现在也承接全国政协给我们重大提案的任务,建立权威性国家级外国法和国际法数据库,我们将在建设这个数据库的基础上,结合和全球203个乃至更多工商机构之间的合作渠道,将建立中国和每个国家和地区双边商事法律专家委员会,落实和这些国家和地区签署的谅解备忘录,形成中外专家集聚的人才库和法律资源库。
    通过我刚才提到的静态数据库和动态的专家数据库结合在一起,打造全球性商事法律服务平台,为中国企业“走出去”和外国企业到中国来提供便捷的服务。这件事情和各国的工商组织,包括行业企业、驻外使领馆、外国驻华使领馆、中央部委相关部门进行了沟通,大家一致认为这是共赢的平台。在明年集中力量和资源打造这么一个服务平台,为经贸摩擦应对工作升级,为放大贸促会商事法律服务的功能作用打下一个良好的基础。
    关于您提到的请这些企业谈谈想法的问题,我非常高兴这三位企业家付一江副秘书长代表钛白粉行业,谢总和于总分别代表两家铁制传动件的企业。
    付一江:非常感谢,刚才刘部长也说了对全国的反倾销做了介绍,我们今年也参与了韩国反倾销的事情,钛白粉行业是比较小的行业,一共产能300多万吨,产值300多亿,去年产量230万吨,今年也在240-250万吨的量,今年出口量66万吨,反倾销这一次将近1000多亿,整体来看出口对于国际贸易很注重,抓的很紧。今年反倾销发生以后,贸促会积极指导我们,刚一得到反倾销事情后就组织企业行业做指导工作,我们企业尽量少打官司,但是摊上了也没有办法,我们找到了一个组织(贸促会)能懂这方面的,请贸促会在反倾销方面给予指导。
    我们又组织了一个由企业参加的团队去韩国游说。在这个过程中我们开了一个应诉会,刘部长在应诉会上慷慨激昂,表述的非常好,特别提到了两点,一是在WTO过程中,你们通过“阻碍产业发展”这个词提出来,你们用这个词语是不恰当的。二是对钛白粉的需求,因为你们经营不当所以造成了整个成本、价格的提高,所以你们提出这些是没有道理的。后来跟刘部长一起,跟当地的协会进行磋商,跟国际贸易组织也谈,最后又通过大使馆把这些情况汇报。通过多方的努力,在10月份基本上把这个案件结束,迫使对方撤诉,在这次反倾销工作中取得了非常好的结果,也为我们在韩国,特别是在国际上钛白粉反倾销积累了经验,我们衷心的感谢中国贸促会、国际商会,感谢刘部长。
    谢龙德:德恩精工作为强制应诉企业,代表“铁制传动件”(音)行业参与了美国对中国和加拿大发起的双反调查。在这个过程当中和贸促会有着几方面的协同:第一,在美国起诉方提出双方调查申请的次日,贸促会就及时地通知到了行业企业,在第二天通知到北京召开了如何应对双方调查的工作会,同时也邀请了行业有经验的律师事务所团队参与,我们赢取了积极应对的时间。
    在应对过程中得到了省商务厅,国家商务部、贸促会对应诉的指导,再委托专业的律师事务所在工作中给予辅导,企业积极成立应诉团队过程中在时间上,在工作具体细节上都得到了辅导的支持。在案件过程当中贸促会和美国的贸促会做了一些沟通,对我们的涉案产品的范围逐步的缩减,降低了涉案产品的额度,同时在德恩精工现场审核的时候,商务部和贸促会派了专门的工作人员,和我们一道应对了美国商务部的调查,敦促了调查方要合法合规的正常调查,这些都是对我们有力的支持。
    在后期案件最终仲裁的过程当中,在美国参议员干预的情况下积极和美国商务部、贸易委员会从政府的层面做了很多的沟通,最后六个专家一致通过无损害,获得了案件的完胜,这是从事前、事中、事后和贸促会及商务部的互动。
    于玺:非常感谢贸促会和贸促会法律事务部,带领我们取得美国对中国企业机械传动双反案件无税的裁定结果。2015年11月2日预警工作会上贸促会刘部长定下的这个方,要提起整个行业无损害的抗辩。我们和CPT(四川德恩)的寥总谈妥了这个方案,由我们两家企业在美国国际贸易委员会提起无损害的抗辩。在贸促会的领导下这个方案是非常正确的,如果只是看美国商务部的裁定,无论是初裁,还是中裁的,中裁的税率是47%左右,初裁的税率在33%以上,通过无损害的抗辩彻底的否决了美国商务部对这个行业对美国企业存在损害的认定,彻底实现了案件的胜诉。再次感谢中国贸促会、国际商会和法律事务部。
    
    国际商报记者:刚才听了企业介绍非常受益,觉得这个过程非常艰辛和曲折。往前走一步,贸促会是“亦官亦民”,在企业层面提一些预防和应对贸易摩擦的方法和指导意见,比如产业链的数据收集等,目前企业最大的“短板”在哪里,怎么补上这一点?另外,2017年贸促会跟企业联系比较多,在培训和预警方面会做哪些加强?听谢总刚才介绍是第二天,能否再快一点,能否做前瞻性的预警?谢谢。
    刘超:从企业的角度来说到底应该怎么办?其实已经是困扰我们多年的问题。对这件事情也做了深入的分析,有几个方面需要企业注意,不管是新兴的行业,还是成熟的行业,遇到摩擦纠纷都不是一天形成的,都是一个长期积累的过程。新兴的行业来讲,我说到经贸摩擦不是“两反一保”,而是一个比较广泛的行业,新兴的行业创新之后会面临三个问题,这就是我们今年遇到关于平衡车的事儿。
    创新的产品生下来之后马上三件事情:一是知识产权的问题,拥有知识产权和没有知识产权,这种情况我们国家随后发生的故事非常有意思,有知识产权的企业和没有知识产权的企业发展的渠道和途径是不一样的,有可能会产生一些纠纷,这个纠纷有可能会延伸到海外,这是知识产权。
    二是质量标准。因为一个新兴产品没有自己的标准,很难说产品创新出来马上就有一个标准,这是不可能的。如果没有标准的话就意味着企业在生产产品的时候,没有标准的限制,对成本的调整有可能处于没有约束的状态,最终这个产品不是合格的产品,不是合格的产品不管是在我们国家还是在海外都会遭到抵制。
    三是纪律的问题。我们经常开玩笑,有组织无纪律,更何况创新的产品是无组织,没有组织这个纪律更加难以想象。面对这些新兴产品带来摩擦纠纷的问题,从这三个方面入手,知识产权从一开始,现在是两个机制的成员单位,全国双打办的领导小组成员和国家知识产权牵头的知识产权联席会议成员,就帮助行业企业规范知识产权的使用,规范他们的布局。
    关于质量标准会帮助他们推动标准制定部门尽快迅速制定科学和合理的标准,同时在国家标准的基础上引导这个行业制定团体标准,这是更高的一个标准,标准一旦付诸实施的话产品就会得到保障。还有组织的问题,就算知识产权规范了,质量有保障了,但如果处于无序竞争状态的话很有可能会打价格战,打到最后大家都挣不到钱,反而在海外引起摩擦和纠纷。如果有一个强有力的行业组织,这个行业组织又能够发挥自律作用的话,我们相信优质的产品一定会卖到优质的价格。摩擦纠纷的根源在于价格,根据我们了解的情况,没有任何一家企业愿意用较低的价格出售,产品卖的不多,但是利润很多,所以对于新兴的产品是着眼于从知识产权、产品质量、全国性组织三个方面做工作。
    企业作为新兴的行业要考虑的也是这三点,有没有知识产权,你的产品质量是否符合标准,另外你有没有一个纪律约束,我们要有行业的约束,要保证销售的行为和方式符合国际的惯例,符合市场的规律,这样能够有效降低摩擦和纠纷发生的概率,但是不能完全避免摩擦和纠纷,到目前为止还找不到一条路完全避免。对于成熟的行业,比如钛白粉行业,发展比较成熟,在知识产权、质量标准、全国性组织方面都没有问题,下一步要做什么?还是在于不停地创新,不停地让产品升级换代,用较少数量上的出口换来较大的利润额。通过和外国工商组织的沟通包括和外国调查机构沟通,表面上他们担心的是价格,实际上他们担心的是数量,因为数量是真正能够影响就业的因素,如果说价格很低,但是数量就是一直上不去他们也不担心。从这个角度来说要想真正较大程度的避免摩擦纠纷就从价格上下工夫,让他们喜欢我们的产品,让他们尊重我们的产品,让他们夜里两点排队购买我们的产品,在这种情况下怎么会可能还会发生类似于反倾销等摩擦纠纷呢?
    归根到底还在于我们国家一直在提倡的创新升级换代,通过优秀的产品在国际市场上得到应有的尊重,这可能是未来企业要着眼的地方。一个优秀的企业,意味着有优秀的财务制度、管理制度、企业文化、对外交往能力,讲好中国故事,这些都是在日常生活中做到的。中国贸促会未来将致力于从各个方面为我们的行业企业提供这方面的服务,让我们的产品在国际市场上真正得到尊重。
    第二个问题,立案之后第二天就组织了会议,看起来还挺快,事实上离我们自己的要求很远。我们想做的事情是不让对方立案,是在立案之前通过磋商沟通的方式解决问题,但事实上难度比较大,很多案件在立案之前处于保密状态,很难获取这些信息。但是要建立这么多的预警机构,为什么海外代表处大力开拓摩擦预警的工作,为什么要建立经贸摩擦法律顾问委员会,为什么在海外还要选聘常年海外法律顾问,这些都是我们要竭尽全力搜集信息、获取信息为我们的应对工作争取时间,真正的信息来源在于行业企业和外国行业企业在沟通过程中所接触到的信息。
    很多时间,我们的企业和对方打交道的过程中对方有这方面的企图或者意向,但是他们并不知道怎么把这种信息转化大应对工作中来,我们已经在重要的企业都设立预警点,希望这些信息在商务往来过程中发现苗头的话,在第一时间通过畅通无阻的渠道提供给中国贸促会,再通过一系列工作会议把应对工作的时间大大提前,而不是对方立案之后第二天,我们希望在立案之前的二百天开展工作。
   
       财经杂志记者:去年有14起钢铁贸易摩擦案件,现在哪些已经有结果了?如果在“替代国”做法到期之后再进行双方调查,针对钢铁产品会有什么样的变化?
    刘超:14起钢铁贸易摩擦案件,今年对钢铁来说是很不容易的一年,到目前为止这些调查都在进行中,因为一般调查会持续一年,甚至一年以上,极少数国家的调查会少于这个时间,目前我们组织应对的都在进行中。有一部分取得了积极进展,因为调查正在进行也不太好说有积极的结果。比如说刚刚接到海合会的案件,这个案件还在与对方进行沟通,在初步的披露文件里面采纳了我们很多的说法和评论意见,似乎比较积极,但是我们现在也不敢说最终的结果是积极的。
    为什么钢铁会有这么多的摩擦?因为钢铁对于任何一个国家都至关重要,这个杯子,对他们的出口量再多也很难对那个国家的经济安全和产业安全带来威胁,但是钢铁不一样,尤其是现在世界形势复杂多变,各国都把钢铁产业视为支柱产业,或者要建立齐全的工业体系中不可缺少的重要的产业,基于这一点今年钢铁贸易摩擦的案件特别多。我们也有充分的心理准备,不管和大的企业,宝钢、本钢等大的钢铁,包括一些民营的钢铁企业都在进行密切的沟通和合作。
    昨天又立了一个案子,或者将在立一些案子,在12月11日之前确实有一些WTO成员突击立了一些案子,关于钢铁的。为什么要突击立案?12月11日之后他们的调查方法是否会有根本的变化。现在正在进行的案件有一个说法,因为立案的时间在12月11日之前,可能会继续沿用之前的方法,在12月11日之后立案他们怎么做?目前为止我们还在观察,我们还没有接到问卷,从我们的角度来说不管正在进行调查的,还是12月11日之后再调查的,只要跨国了12月11日,我们就认为应当改变调查方法,就应当彻底取消所谓的“替代国”做法,这一点也是未来工作中的一个重点。
    我刚才提到了,在经贸摩擦法律顾问委员会上20家顶级的法律服务机构形成了共识,在个案的应对中中国的行业企业一定要站起来,在每一个个案中都会主张权力,要求他们停止这种做法,我们也会填写完整的问卷,要求他们采信我们的数据,而不是“替代国”的数据。但是这个任务很繁重,现在在WTO已经提起了诉讼,从斗争的角度来说已经开始了斗争的步伐,但是在个案上中国贸促会会帮助我们的行业企业,就刚才我说的事情提供帮助,我们会辅导他们填答问卷,会代表他们发出声音。最终通过我们实实在在的工作和努力,让这些WTO各成员方的调查机关意识到,中国的工商界在这个问题上旗帜鲜明,反对他们继续用沿用“替代国”的做法,配合政府在WTO里的上诉工作,最终为行业企业争取实际利益。

         冯耀祥:今天的提问到这里结束,有什么问题接下来提问。再次感谢媒体朋友们对贸促会工作的关注报道和支持,今年接近尾声,在党中央、国务院强有力的领导下,在各有关方面的支持下,贸促会2016年工作是精彩纷呈的,取得了令人满意的成绩,新闻发布会也见证了贸促会放大功能作用的情况。
        贸促会2017年将继续深化改革,进一步放大功能作用,特别是提升贸易投资促进工作成效,拓展商事法律服务,着力加强代言工商,参与全球经济治理的相关工作,相信也是成果丰硕、精彩纷呈。新年的钟声再有不到61个小时就要敲响了,祝愿新闻界的朋友们新年快乐、万事如意,事业发达,明年见。
    (结束)

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