中国国际贸易促进委员会驻法国代表处

法国审计院呼吁社保削减开支

据法新社报道,法国审计院10月7日要求削减社会保险机构的开支,建议简化医院的资金管理系统,更精准地管理社保补助金并减少错误。

审计院当天公布的报告郑重强调,必须比以往更加大力地削减社会保险开支。因为新冠病毒危机使得社会保险赤字创下空前的记录,今年应增达444亿欧元(2019年190亿欧元),在危机之前,社会保险赤字正逐步迈向消除。

账务恶化主要由于社会保险征摊金进账惨跌(减少273亿欧元)和疾病保险金库增加额外开支(增加115亿欧元)。2020年疾病保险机构的全国开支增长目标(ONDAM)增加7.6%。这导致社会保险债务偿还金库(CADES)的债务回升,高达1360亿欧元,创下空前的记录。这个形势远远未改善,公共账务部长杜索普特(Olivier Dussopt)预估,未来几年内社会保险机构的账务应仍是赤字,赤字总额达200多亿欧元。

审计院主张用三个行动手段削减开支。首先要采取“结构性的措施”,以使医疗系统更有效。要按2016年的改革决定,加速成立地方医疗团体(GHT)。也必须简化医院的资金管理系统,使其变得“清楚明白”,财务预算额应相配互搭。

审计院特别审核了“公益任务与国家按特殊合同给予拨款的医疗机构 (Migac) 以及大区医疗行动基金(FIR)的资金管理状况,2019年这类开支高达110亿欧元。审计院也期待在医疗设备采购方面优化管理,这方面的开支达150亿欧元,每年增加4%。

审计院也建议更精确地管理社保补助金。尤其家庭补助金,尽管2019年动用了58亿欧元的公共资金,在预定增设位子的托儿所中只设立了63%的位子。

还有最起码的退休金运作“复杂,不稳定”。这项补助金原是为了改善一些退休者的退休收入而设。这类退休者以前的工资少,虽然做满了职业年限,但领取的退休金微弱。审计院强调,“实际享受这项补助的是打半工或未做满职业年限的人”。而且,这项补助金很难与老年人关怀补助金(ASPA)(最起码的养老金)衔接,ASPA不管受益人是否有过职业活动,而且定期上调,目前一个人每月可领903.2欧元。审计院指出,目前的情况是一些收入低、干了一辈子活的劳动者,退休时的收入比最起码的养老金少。

审计院最后要求社会保险机构在管理上节约,并减少错误。“近几年来,错误明显增加”,2019年因错误引起的花费至少达50亿欧元。为此,审计院建议在各项手续上加速自动化和在用户申报程序上加速电子化,以避免数据输入错误。也建议加强随后的稽核工作。最后,“为了改善服务质量和减少花费”,社会保险机构普通制的社保补助金部门的组织应该应变,社会保险费及家庭补助金征收联合机构(URSAFF)的征收管理也应该现代化。


 

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