中国国际贸易促进委员会

世博会为何选择在阿斯塔纳这座城市举办?

  阿斯塔纳20年前成为了哈萨克斯坦的首都,此前它只是距离该国原首都阿拉木图1300多公里的边陲小城,但目前已经是哈萨克斯坦第二大金融中心。世博会在这个城市举办吸引了全球的目光,世博会为何选中了这座快速崛起的新城市?世博会的举办如何推进了世界城市群的发展?在发展到一定阶段时,世界五大城市群的中心城市都曾举办过世博会。在此我们转发原刊于2010年5月《城市化》杂志上的文章《世博会与城市经济的繁荣》供读者思考,也许我们对后世博后奥运时代京津冀协同发展战略和千年大计百年大事的雄安新区的建设将会有又一种全新的视角。

日新月异的阿斯塔纳市容市貌

世博会与城市经济的繁荣

  世博会自1851年在伦敦第一次举办以来,已在28个国家近百个城市举办过130多次。世博会直接推动了人类文明和社会进步,普及新产品、新科技,推进了科技文化与经济发展;倡导新理念、新思维,增进了人类对世界的新认知;开展大交流、大合作,促进了世界共同繁荣与和谐。

世博会与城市经济的互动发展

  回顾世博会一百五十余年的历史,我们不难发现,世博会与城市经济互为依存,互相促进,二者密不可分。

  一、城市经济发展催生世博会

  早在中世纪,欧洲地区就已开始出现大型商品交易会。据史料记载,1165年德国莱比锡曾举办过由集市发展而来的交易会。十八世纪的工业革命直接催生了工业产品的展销,欧洲城市纷纷举办工业产品展销会。1791年,捷克布拉格首开先河,举办了只展不卖的展览会。1798年,法国巴黎举办了第一个现代意义上的国家展览会。十九世纪,国家展览会呈现出欧洲区域化特征,德国、俄国、英国、比利时均举办过国家展,其中,法国巴黎举办次数最多。截至1850年,巴黎已举办过11次工业展览会。1851年,英国抢得先机,举办了第一个现代意义的世界博览会—“伦敦万国工业博览会”。从此,世界各国竞相举办世界博览会,世博会逐渐走向全球化。纵观展览会的发展历程,从小型集市到大型交易会,从展销会到展览会,从国家展到国际展,再到世博会的全球化,城市经济催生世博会的脉络清晰可见。

伦敦万国工业博览会“水晶宫”

  二、世博会助推城市经济

  进入二十世纪,世博会从单纯的产品展示转向推动区域经济发展。世博会直接推动了举办城市的会展经济,促进了举办城市及其区域的经济发展,成为区域经济的助推器。

  1958年布鲁塞尔世博会,是第二次世界大战后的首次世博会,以“科学、文明和人性”为主题,深刻反思了战争对人类的破坏和影响,促进了欧洲城市经济的复苏与发展。1970年大阪世博会,以“进步与人类和谐”为主题,通过会展推动了以大阪为中心的关西城市群的形成及太平洋沿岸区域经济的一体化。1992年塞维利亚世博会以“发现的时代”为主题,与巴塞罗那奥运会同时举办,使西班牙南部原来相对落后地区得到了快速发展。1998年里斯本世博会,以“海洋—未来的财富”为主题,有力地推动了里斯本地区的发展,当年拉动葡萄牙旅游业10%的增长。2000年汉诺威世博会,以“人类—自然—科技—新生的世界”为主题,带动了下萨克森州经济的复兴,巩固了汉诺威国际经济贸易与会议中心的地位。

  综上所述,城市经济催生了世博会,而世博会的举办,提高了中心城市的影响力,促进了城市周边区域的资源整合,强化了区域内各城市间的协作。

  三、世博会促进了世界都市圈的形成

  从世界城市化进程看,大都市已成为城镇发展的重要形态,成为各区域发展的增长极。回顾世界都市圈的发展历程,不难发现世博会对世界都市圈的形成起到了巨大的推动作用。

  目前世界上已形成了五大都市圈,即以巴黎为中心的欧洲西北部都市圈;以伦敦为中心的英国大伦敦区都市圈;以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸都市圈;以芝加哥、蒙特利尔为中心的北美五大湖都市圈;以大阪为中心的日本太平洋沿岸都市圈。上述五大都市圈在本国经济中都占有很大的比重,是本国乃至世界的经济中心和科技中心。上述都市圈的形成都与世博会有密切的关系,在发展到一定阶段时,五大都市圈的中心城市都曾举办过世博会。如1855年巴黎世博会“农业、工业和艺术”;1851年的伦敦世博会“万国工业博览会”;1939-1940年纽约世博会“建设明天的世界”;1893年芝加哥世博会“发现美洲大陆四百周”、1967年蒙特利尔世博会“人类与世界”;1970年大阪世博会“人类的进步与和谐”。这些都市圈的主要城市曾先后举办过18次世博会。世博会的举办扩大了都市圈中心城市的影响力,促进了都市圈内城市间的相互联系,增强了都市圈中心城市的吸引力。

抓住世博机遇,促进城市经济的繁荣

  改革开放以来,中国的城市化进程不断加快,城市化率从1978年的17.92%增长到1997年的32%,再增长到了2007年的44.9%。随着中国城市化的推进,各地城市对会展经济的认识不断加深,并逐步加大了对会展业的投资力度,相继形成了以上海为龙头的长三角会展经济带,形成了以沿江、沿海为两翼,由南京、苏州、杭州、宁波等城市带动的区域特色会展经济;以香港、广州、深圳为中心的珠三角会展经济带,被誉为“深港穗会展走廊”,CEPA协议有助于推动香港与珠三角地区会展进一步融合和加强合作;以京津为中心的环渤海会展经济带,直接推动了北京、天津、青岛等城市的会展经济;以西安、成都、重庆等为核心的中西部会展经济,将交易性展会与文化展会、技术展览相互融合,逐渐形成了独具特色、自称一体的会展业。

上海世博会的主题是“城市,让生活更美好”

  长江三角洲地区以上海为中心城市,由包括南京、杭州等15个城市组成,是中国最大的城市群;是中国重要的经济中心和科技文化中心;是中国参与全球合作和对外交流的重要窗口;也是带动中国经济增长的动力引擎。长三角地区仅占中国国土总面积的1%、却汇聚了6%的中国人口。2007年,该区域国内生产总值超过4万亿元人民币,占中国国内生产总值近20%。

  世博会投入大、观众多、展期长,展示精彩,演艺活动众多。据预测,上海世博会将产生30亿美元的直接投资,引发的延伸投资达150亿至300亿美元。上海世博会筹备期间,世博经济每年对上海GDP增长的拉动约为2%,对上海周边“长三角”地区投资的拉动约为30%。2010年,上海世博会对上海GDP增长的拉动约为5%,对上海周边“长三角”地区投资的拉动将超过50%。世博会门票、餐饮、旅游纪念品等的直接销售收入将接近110亿元人民币。交通、住宿等间接旅游收入将达800亿元人民币。其经济效益十分可观。

京津冀协同发展战略和建设雄安新区的决策

  上海世博会举办时,将有240个国家和国际组织、全国各省区市和港澳台地区参展,将有 7000多万观众参展。上海世博会不仅会促进上海市经济的发展,带动长三角地区的经济发展,也将促进全国各地城市经济的发展,关键在于以恰当的方式参与世博会,充分展示自己城市的同时主动向其它城市学习,在参与中需求机遇。

  (一)以合作共赢的理念,提高城市的对外开放度

  世博会通过开展大交流、大合作,促进世界共同繁荣与和谐。各地政府应以合作、共赢的理念,推动我国城市的对外开放水平,提高城市的国际化水平。上海世博会将有192个国家和48个国际组织参加,同时又有全球50多个最具典范的城市参加“最佳城市实践区”,许多城市方面的专家和学者也将参加各种世博论坛。有条件的城市,应抓住世博会举办的契机,积极开展与国外城市的交流和合作,学习先进的城市发展理念,借鉴先进的城市规划和管理经验,促进城市之的产业升级,扩大城市居民的国际化视野,从整体上提升城市的对外开放度。国内城市像大连借助国际服装节、达沃斯论坛等走在了前面,海南省的博鳌借助博螯论坛,也一夜成名,这些城市的成功经验都值得借鉴。

  (二)以服务引导的定位,促进城市服务业的发展

  世博会对经济的影响具有不同的特点,具体体现在不同筹办阶段的产业发展上。在筹办阶段,经济影响主要表现在大规模投资对经济的拉动作用,具体受益行业有:基础设施、机器设备、建筑,房地产;在举办阶段,主要表现为迅速增长的旅游、会展和消费对经济的拉动,具体受益行业有:旅游、零售、食品、物流;在会后阶段,则主要表现在投资与消费需求的回落和场馆设施的后续利用对经济的影响。

  举办世博会对其举办城市产业结构的调整和升级是一个大好时机。世博带来的产业结构调整首先是第三产业的比重上升。2000年汉诺威世博会期间,汉诺威市第三产业比上年增长了3.2%,速度明显快于全国的三产同期增长率,超出达2.9个百分点。1984年新奥尔良世博会也极大地促进了其所在的路易斯安那州第三产业的发展,特别是旅游,零售,房地产和其他服务业在整个州GDP 中份额的提高。这些行业总的份额在1980年为25%,到举办世博会时的1984年上升到29%,提高了近4个百分点。

  各地城市政府应以服务、引导的定位,促进我国城市服务业的发展。要按照因类制宜、分类指导的原则,科学定位服务业发展的政府职能,围绕国民经济和社会发展的主要任务,明确支持服务业发展的具体方向。国内外经验表明,工业相对于农业,服务业相对于工业,对规模经济和聚集效应的偏好更强;而且,城市规模越大,在城市群内部不同规模、不同层次的城市之间的功能分工和优势互补关系越强,越有利于服务业特别是现代服务业的聚集发展,越有利于服务业的结构升级。尤其是现代服务业具有在中心城市及中心区域高度集聚的特性,其产业集聚带来的互补、共享等外部效应十分显著。

  (三)以差异化发展战略,提升城市发展的科技水平

  世博会被誉为“经济、科技和文化的奥林匹克”,是“实力、创新、创意”的角力场,是各国展示各自科技、经济、文化等方面实力的舞台。世博会不仅是对新技术、新工艺、新产品的展示,而且是对新技术、新工艺、新产品的应用和推广。世博会的历史表明,许多城市正是通过实施差异化发展战略使其闻名于世。如日本的筑波科学城、美国加利福尼亚州的硅谷、英国剑桥科学园等等都是通过建设以教育、科研、高技术生产为中心的智力密集区而闻名。但这些科学城又各有特色,借助差异化战略使其成为具有国际影响力的世界城市。

  上海世博会从筹备一开始,即确立了“科技世博、生态世博”的理念,并贯彻在规划、建设、运营、展示的每个阶段、每个环节。太阳能技术、新型环保交通工具、节能设备、节能生态建筑、固体废弃物无害化、资源化处理技术等相关方面的世界前沿的科技成果将得到充分展示。各地城市应针对各自的发展特点,确定相应的发展策略及发展重点,构建“创新型城市”。发挥各自城市的科技创新优势,可以打造环保节能汽车城、太阳能城;也可以打造传统文化与现代技术相结合的动漫城;还可以打造新型农业科技的生态城。

  (作者孟育建 2010年上海世博会组委会联络小组办公室高级主管)

2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会园区

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