中国国际贸易促进委员会驻加拿大代表处

加拿大贸易服务体系调研报告

 

加拿大为高度工业化国家,但因其人口稀少,国内市场狭小,其经济对外依存度高,对外贸易对加拿大经济具有举足轻重的作用,甚至可以说,长期以来出口是加经济发展的主要动力。因此,加拿大非常重视贸易服务体系的建设和为企业提供完善的服务以便促进对外贸易的不断发展。

 

一、加拿大贸易服务体系的架构

    为企业提供贸易服务是加拿大联邦、省地和市级政府相关部门的主要职能之一。此外,加拿大还有相关的进出口商会、行业商会、半官方贸易促进组织、金融机构等从各自的角度为企业提供服务。

(一)、 联邦政府部门
    加拿大联邦部门为企业提供贸易服务的主要部门涉及加拿大外交和国际贸易部、加拿大统计局、加拿大边境服务总署、加拿大工业部、加拿大农业和农业食品部等。

1、加拿大外交与国际贸易部(Department of Foreign Affairs,Trade and  Development Canada

    加拿大 外交、贸易和发展部(网址www.international.gc.ca)是加拿大主管外交、国际贸易和对外援助的政府部门。其国际贸易部的职责是帮助国内企业进入国际市场,占据商业先机,积极促进国内商业活动,以及负责贸易协定的谈判和监督。其宗旨是为国内外企业服务,提供加拿大经济贸易政策信息。

2、加拿大统计局(Statistics Canada

加拿大统计局(网站:www.statcan.gc.ca)是加拿大联邦政府的部门之一,负责进行全国人口、经济、资源、社会及文化的统计工作。统计局每隔五年会进行一次全国人口普查

3、加拿大边境服务总署Canada Border Services Agency

  加拿大边境服务总署(网站www.cbsa.gc.ca负责实施《海关法》和《关税税则》,有关条款请登录加拿大边境服务总署。《海关法》规定了有关课税、征收、关税税则的执行,还包括确定商品应纳关税计价的条款;《关税税则》确定适用的关税税率,并且规定进口税减免项目,包括关税的收缴与豁免。

4、加拿大工业部Industry Canada

    加拿大工业部(网址:strategis.ic.gc.ca)是加拿大政府部门之一,负责区域经济发展、投资与创新/研发,同时负责加拿大工业产品的出口促进服务。工业部在加拿大全国各地共有6,104名全职职员。

加拿大工业部旨在培育一个具有竞争性的、以知识为基础的经济体系。该部门同各个领域、各个地区广泛合作,改善投资条件、提高创新能力、增加加拿大在国际贸易中所占据的份额,并创建一个公平、有效和竞争性的市场体系。其推行的项目涉及发展产业和技术能力、鼓励科学研究、制定电信政策、促进投资和贸易、促进旅游业和小型商业的发展、为市场的有效运作提供制度框架和相关服务。

5、加拿大农业及农业食品部(Agriculture and Agri-Food Canada, AAFC

  加拿大农业及农业食品部( 网站:www.agr.gc.ca)是加拿大政府主管农业生产、农场经营收入、研究、开发、检验、动植物规范等政策的部门,同时负责加拿大海产品和农产品的出口促进。

(二)、省地级政府部门

    加拿大有10个省和3个地区。各省和地区在促进本省和地区对外贸易中发挥着至关重要的作用,但各省地级部门负责促进贸易的部门的名称和职责都不尽相同,且各部门的名称和职能也会经常会发生变更。比如安大略经济发展、贸易和就业部(Ministry of Economic Development, Trade & Employment,网站www.ontarioexports.com)、不列颠哥伦比亚工作、旅游及创新厅(Ministry of Jobs, Tourism and Innovation,网站:www.britishcolumbia.ca)等。

(三)、市级政府部门

加拿大各城市在促进相关城市对外经济贸易中发挥作用,特别是一些大城市,如多伦多、温哥华、卡尔加里、蒙特利尔等,市级部门多称之为经济发展部(Economic Development Department)或者类似的名称。

 (四)、进出口商会、行业协会、半官方贸易促进组织和金融机构等

    在加拿大贸易服务体系的构成中,相关进出口商会、行业协会、半官方贸易促进组织和金融机构等也在发挥着各自独特的作用,比如加拿大贸易便利办公室、加中贸易理事会、加拿大进出口商协会和加拿大商业服务中心等机构和商协会。

 在加拿大省市一级也有许多非盈利性机构或者地方性商协会为所在地公司或者会员提供贸易促进服务,另外还有加拿大出口公司等金融机构为企业出口提供融资服务。

1、加拿大贸易便利办公室 (Canada Trade Facilitation Office, TFO)

 该办公室(网站:www.tfocanada.ca)于1980年成立,主要执行加拿大国际发展部(CIDA)的发展援助项目,该办公室为非政府、非赢利性机构,旨在促进从发展中国家的进口。

2、加中贸易理事会(Canada China Business Council, CCBC

    加中贸易理事会(网站:www.ccbc.com)作为加中双边贸易和投资的推动者、促进者和倡导者,加中贸易理事会(CCBC)是一家成立于1978年的民间非营利性商业协会,致力于帮助会员洞悉加中贸易和投资问题、建立商务联系,从而确保他们取得成功。除提供具有针对性和实用性的服务外,理事会还是加拿大工商界就影响加中贸易和投资问题发表看法的重要渠道。

    加中贸易理事会会员既包括加中两国的商业巨头,也有众多的中小企业、企业家和非营利性组织。加中贸易理事会还为希望了解最新加中贸易关系资讯的个人推出了中国观察员项目。加中贸易理事会会员来自金融服务、法律服务、制造、建筑、运输、采矿和能源、信息和通讯技术以及教育等众多行业。

    加中贸易理事会总部设在多伦多,并在温哥华、蒙特利尔、北京和上海设有办事机构。加中贸易理事会的项目和服务网络覆盖加中两国,并及时向会员发布中国市场商机。加中贸易理事会还在北京设有分会,在当地提供各类活动和广泛联络机会。

 

3、加拿大进出口商协会Canadian Association of Importers & Exporters,简称I.E. Canada

     该协会(网站:www.iecanada.com)成立于1932年,是致力于服务加拿大贸易界的非盈利私营机构。其会员包括全加约2/3的注册进出口商,以及与进出口业务有关的货运服务商、报关经纪人、银行和律师等。I.E. CANADA及时为会员提供有关进出口贸易的信息,特别是加国海关与贸易政策方面的动态,并代表加进出口商,与政府部门进行有效的沟通,解决会员关心的一系列问题。

 

4、加拿大商业服务中心Business Service Centre

     该中心(网址:www.canadabusiness.ca)是一个加拿大联邦有关部门和各省联合支持、全国联网的非营利机构。1996年成立后,以服务、鼓励和培育小企业及创业者为目的,做了大量工作,服务内容和范围也不断扩大,受到小企业和创业者的欢迎。而且大部分是免费服务,只有某些出版物、专业讲座和特定服务收取少量费用。

    目前提供的服务范围包括:开办企业、融资事务、税务、人力资源管理、进出口业务、营销管理、运营管理、法律事务、会计财务、政府规章、政府合同项目及政府供应商事务、政府的项目支持规定等多方面的咨询服务和指导培训,涉及了创业与营商的各个领域。有些地方还提供网上申请政府许可证与商业执照等服务。

 

二、服务企业的手段

(一)、信息、咨询等出口促进服务
     加拿大政府一直十分重视对企业开展信息咨询服务。加政府政策的透明度高,政府工作人员的职责之一即是接受企业的咨询,针对企业的经营和出口提供市场咨询、培训、政策指导等服务。加拿大出口有关的信息服务主要包括:

1、政府部门

加联邦政府部门作为国家管理者和政策制定者,成为经贸政策和信息的最重要来源。经常发布外经贸信息的部门主要有:

加拿大外交和国际贸易部通过各种方式,使用英法两种语言定期发布加拿大最新出台的对外经贸政策、外经贸总体情况、参与国际谈判和条约的情况、涉及国际贸易纠纷裁决进展情况等信息。同时,也负责发布从政府其他部门获得的有关对外经贸信息,详见其网站:www.international.gc.ca

加拿大统计局是发布各种统计及报告的重要来源之一,其发布的贸易相关的信息主要包括加拿大国际商品贸易数据库、进出口及国内外贸易数据库、贸易刊物和调研报告、进出口商数据库等。详见其网站:www.statcan.gc.ca

加拿大工业部发布国家产业政策和专供一些经济部门参考的综合信息,由于加整个经济部门对国际市场参与程度很高,同时市场开放程度也很高,因此这些信息多数与外贸和跨国投资关系密切,主要包括金融、行业和商务、公司注册、知识产权保护、通信、进出口及投资、科学和技术等信息。详见其网站 http://strategis.ic.gc.ca 

农业和农业食品部的研究机构每年大量公布各行业的国外市场报告及贸易机会,主要包括合作计划及服务、农业投资、农业可持续发展、农业政策、农产品市场、农产品出口和合作机会等信息。详见其网址:www.agr.gc.ca

     加拿大各主要省和地区都设立了经济发展相关的部门,并且建立了各自的经贸信息发布网站,发布各省及地区的经贸情况、法律法规和商业机会等信息。

2、商协会和非官方机构

     商协会和非官方机构在加拿大对外贸易中起着重要的作用,每个产业部门都建立了自己的行业商会,它们一方面作为利益集团的代表,通过各种手段对国家政策制定施加影响,另一方面也从事本行业信息交流和牵线搭桥的工作。半官方机构如加拿大国际开发署设立的非盈利组织----加拿大贸易便利办公室定期发布关于各类商品在加拿大销售情况和市埸前景预测的调研报告。

3、企业及金融机构

     加拿大一些实力雄厚的大型跨国企业经常结合业绩报告等形式发表对全球市场情况的看法和对未来的预测。由于这些公司在本国行业内居于领先地位,因此它们提供的信息对了解加拿大具体工业部门外贸情况有很大参考价值。另外,加拿大国家银行、帝国商业银行、蒙特利尔银行、汇丰加拿大银行等也从金融角度不定期地发表加拿大外贸情况报告。

     加拿大发布经贸信息的渠道主要包括刊物、媒体、网站及举办各种研讨会和新闻发布会等。

(二)、贸易专员服务

加拿大外交和国际贸易部通过其驻外使领馆经商处的贸易专员(trade commissioner)向加拿大公司提供各国市场信息、组织企业参加展览会等服务。其具体服务内容我们在后面重点介绍。详见其网址: http://www.infoexport.gc.ca/menu-e.asp

 

(三)、出口融资服务

     加拿大政府支持出口的融资机构和项目主要包括:

1)加拿大商业开发银行(Business Development Bank of CanadaBDC

    该行(网站:www.bdc.ca)在向加拿大的中小企业提供金融、投资和咨询服务方面扮演着重要角色,其服务对象主要是技术密集型和出口导向型企业,业务范围包括融资、咨询、次级融资以及风险资本等四类。

2)加拿大出口发展公司(Export Development BankEDC

该公司 (网站:www.edc.ca) 是加拿大的官方出口信贷机构,提供的服务包括出口保险、信贷保险、政治风险担保和为购买加拿大产品的外商提供融资和担保等。

该公司向活跃在200多个国际市场(其中130多个为发展中国家)的加拿大出口商和投资人提供服务,其中90%的客户为中小企业。
3
)加拿大商业公司(Canada Commercial CorporationCCC

该公司(网站:www.ccc.ca)中出口项目起着一个基本合同承揽人的作用。这样出口商从政府得到融资,而外国买主相当于与加拿大政府签订合同,从而提高加拿大公司的信誉。
4
)出口市场开发项目(Program for Export Market Development

加拿大联邦和省市政府部门可以为加拿大企业赴海外进行市场调研或者组织活动等提供经费上的支持。

比如加拿大国际贸易部与联邦工业部合办的合作项下可为中小出口企业每年提供$5万(商会可以得到$10万)的资金用于开发国际市场。新出口企业可获得$7500的资金用于出国考察或参加国际交易会。从这个项目中得到的资金不属于货款,也不属于政府的纯粹资助。它仍需偿还,偿还量以出口量的增长而定。

此外,安省政府部门还授权安大略商会对赴海外进行市场调研、参加展会的企业及提供出口服务的企业给予一定的经费支出,支付相关展位费和旅费等。
5
)展会及商务团组(Trade Fairs & Mission-Program for International Business Development

由相关部门或者机构组织国际贸易代表团出访或者组织企业参加国际交易会,费用由政府与参与者分摊。

例如安大略省经济发展、贸易和就业部每年都会围绕4-6个行业组团出访中国,参加相关产品的展览会、组织对口研讨和洽谈会、组织参观考察等,并且对参团企业提供展位和相关费用的支持,但是参团企业也需要分摊一部分费用。

 萨斯喀彻温省则通过其政府授权的非盈利机构——萨省贸易和出口伙伴协会(SASKATCHEWAN TRADE $ EXPORT PARTNERSHIP, STEP)负责该省的对外贸易促进工作,每年组织团组出国访问,参加展会活动。


(四)、进口促进服务

     加拿大进口促进服务主要加拿大政府支持成立的加拿大贸易便利办公室负责提供。该办公室旨在帮助中小企业有效进入加拿大和其他国际市场,并且协会贸易促进机构为其出口商提供更好的服务,同时也协助政府部门促进贸易和吸引国外投资。该办公室提供的服务主要包括:

1. 加拿大市场信息服务

通过网站收集各国出口商信息(约2万家),以电子刊物方式将此信息传递给加拿大进口商(约1200家),并且以电子刊物及时通报加拿大市场和进口发展动向,也可以为出口商提供加拿大市场调研报告。发展中国家的出口商可以通过注册向该机构传递出口商品信息。

通过出版“对加拿大出口手册”,系统地介绍加拿大的市场概况、商品进口情况、贸易体系和贸易法规、已经如何在加拿大开展贸易及市场拓展建议。

2. 贸易能力建设服务

为发展中国家出口商和贸易促进机构提供有关出口、贸易信息、法规、包装、产品改进、出口促进和投资促进等方面的培训,但一般此类培训均为执行加拿大国际发展署(CIDA)或其他国际组织的合作项目。目前,CIDA的援助国家名单主要包括25个非洲等不发达国家,中国不在援助之列。从2013年起加拿大国际发展署将与加拿大外交和国际贸易部合并,因此对发展中国家的援助项目也将由合并后的加拿大外交、贸易和发展部管辖。

此外,该办公室可以根据项目需要组织研讨会或团组访问,或者以有偿方式提供市场拓展相关的咨询服务。

 

3、为贸易促进机构服务

     为更好地服务于各国的贸易促进或者贸易支持机构,加拿大贸易便利办公室在其网站中开设了贸易支持机构的栏目,便利了促进机构为其出口商提供服务。此外,该办公室还举办年度贸易促进官员研讨会,与各国的贸易促进机构保持沟通和联系,并协助相关机构发布在其所在国家或者加拿大举办的展会活动。

     在加拿大设立办事机构的海外贸易促进机构可以登录上该网站获取相关信息。

 

三、加拿大贸易专员服务

(一)、机构设置及人员

加拿大外交和国际贸易部通过其在渥太华的总部、加拿大14个地区的办事处以及在101个国家的150多个使领馆经商处和贸易办事处的广泛网络,通过其派遣的贸易专员(trade commissioner)向加拿大公司提供服务。据2009年统计,该部地区办事处贸易专员人数约100多人,海外贸易专员人数约900多人。目前,总人数约为1350人。

地区办公室和驻外经商处的贸易专员主要来自联邦及省级政府部门,通过政府部门招聘选用,但某些贸易专员的辅助性人员或者贸易办事处人员并不是政府官员或者外交官,而是从办事处所在地招聘,为合同制员工。

(二)、主要职责

1、加拿大地区性办公室

   该部派驻在各省的地区性办事处主要是协助所在省促进国际贸易的开展,其提供的服务主要包括:

A、一对一出口协助

   即为企业提供一对一的服务,协助企业实施出口策略,提供加拿大相关部门或者机构能够提供的出口服务信息。

B、出口融资建议

   就出口融资提出建议,包括提供进入和推展国际市场的成本及风险等信息。

C、市场和行业信息

   为企业分析和提供最新的岗位市场信息和商业信息,协助企业制度出口策略和计划。

D、贸易展览、团组和活动信息

    基于企业需求为企业提供贸易展览会和贸易代表团出访信息。与相关合作方在加拿大境内组织研讨会及相关活动,促使企业了解国外商务环境及合作机遇。 

2、海外经商处或者贸易代表处

    海外贸易专员主要负责为企业提供以下服务:

A、市场前景分析

    协助企业分析目标市场、提供在该市场经商的建议、提供贸易主要壁垒、法规及认证等信息,提出进入市场的进一步建议。

B、提供重点联系方式

    为企业提供目标市场重点联系方式,主要包括潜在买家、合作伙伴、金融机构、技术公司、代理和制造商代理等联系方式。

C、所在地公司信息

   为企业提供企业所需要的目标市场所在地机构或公司的相关信息。

D、访问相关信息

   为准备出访的公司提供拟访问国家商务相关信息,就出访时间和工作安排提出务实的建议,包括提供酒店、翻译、当地专业性支持服务、相关展会活动的信息。

E、面对面通报情况

   企业访问期间贸易专员会与去访人员见面,了解访问者的进一步需求,目标市场拓展进展情况及访问后需要后续的事宜。

F、援助解决难题

   协助企业解决市场进入所面临的问题和挑战。

G、其他服务

    为企业介绍可靠的第三方协助安排后勤保障、参加展会活动、设立临时办公室或者租赁展示场地及提供其他商务辅助服务等。

(三)、在中国的机构设置及提供的服务

1、服务团队

   据加拿大驻华使馆网站上提供的信息,加拿大在中国的网络,包括加拿大驻北京大使馆、上海广州重庆总领事馆和驻香港的总领事馆。此外加拿大在沈阳、成都、武汉、南京、深圳和青岛设立了六个贸易办事处。2014年将新设4个代表处。每一个机构提供区域性专长服务,以全面地促进加中关系。

2、服务领域

    加拿大驻华使领馆及贸易办事处提供的服务领域非常广泛,主要包括农业及农业食品、信息和通讯技术、建筑、建材及林业产品、环保公益、教育、金融服务和专业服务、领域、可再生能源、采矿和矿产、文化产业、投资、生命科学、贸易政策和知识产权保护等。详见下述网站:

*      农业及农业食品

*      信息和通讯技术

*      交通

*      建筑,建材及林业产品

*      环保工业

*      教育行业

*      金融服务和专业服务

*      旅游业

*      可再生能源

*      采矿和矿产

*      文化产业

*      投资加拿大

*      生命科学

*      贸易政策与知识产权保护

3、服务范围

A、为加拿大出口服务

    加拿大驻华使领馆负责促进加拿大商品和服务对中国的出口,为那些将中国作为出口目标市场的加拿大公司提供信息。同时,加拿大驻华使领馆可以帮助中国公司寻找加拿大商品和服务的供应商, 并帮助他们与加拿大公司建立联系。加拿大驻华商务处拥有丰富而有用的资讯, 中国企业可以免费找到加拿大的某家公司或某种产品。

      阿尔伯达省驻中国办事处、魁北克政府驻北京办事处及安大略驻北京和上海办事处、加拿大西部三省驻上海办事处可以为各省的公司提供商务服务,并且与加拿大驻华使领馆的商务处保持密切的合作关系。

     有关中国企业对加拿大的出口,加拿大驻华使领馆建议中国企业直接与中国国际贸易促进委员会经济信息部联系。

B、协助中国企业寻求加拿大的合作伙伴
   通过此站点:加拿大公司数据库可以在大约40000家加拿大公司中进行搜索。此外,加拿大驻华使领馆还可以为中国潜在投资者介绍业务合作伙伴、潜在投资项目存在的问题并提供帮助。

C、加拿大驻华使领馆推荐的相关站点链接

*      加拿大贸易便利办公室

*      加拿大海关税收总署海关服务部

*      加拿大国际服务网站

*      中国贸易促进会信息服务处

*      加拿大出口发展公司

*      加拿大商务公司

*      加拿大商情网站 (加拿大出口商品信息搜索)

*      加拿大工业部 (加拿大工业产品出口信息搜索)

*      加拿大农业食品部 (加拿大海产品出口信息搜索)

*      加拿大农业食品部 (加拿大农业产品出口信息搜索)

 

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