墨西哥2009年上半年形势分析

今年7月5日的墨西哥期中选举，今年上半年各政党的工作重点放在支持本党在各地和议会的候选人上，原本选民最担心的问题是衰退的经济及反毒战争。但今年的AH1N1流感疫情，为墨西哥的经济雪上加霜，也将影响到墨西哥的选举。卡尔德隆总统的执政党「国家行动党」在三月份前一直处于落后状态，现在好象情况有所好转，特别是利用中国等外国对墨西哥流感疫情所采取停止直航、对接触人员的隔离和暂停进口墨西哥猪肉等措施，墨西哥政府的抗议行动，使一些民众对政府和执政党的信任度提高。现在随着专家说疫情可能不像那样可怕，若干国民又开始质疑政府有夸大疫情的动机。

一.经济形势

墨财政部公布数据报道，墨西哥今年5月财政收入仅为1732.49亿比索（约合133.27亿美元），同比下降20.6%，创1998年12月以来单月收入最低。其中，税收收入下降了15%，石油出口收入减少了24%。2009年1—5月，墨财政赤字达99.93亿比索（约合7.69亿美元），而去年同期墨财政顺差高达1126.35亿比索（约合86.64亿美元），两者差距悬殊。造成这一差距的主要原因是墨经济今年受到了国际金融危机和甲型H1N1流感疫情的双重打击，此外，原油价格下跌和墨出口原油数量急剧减少也直接影响了其财政收入：今年前5个月墨石油出口收入为3083亿比索（约合237.15亿美元），比去年同期减少了729.69亿比索（约合56.13亿美元）。

墨国家统计局公布数据报道，受甲型H1N1流感疫情造成的出口大幅下降影响，墨西哥今年5月失业率达5.31%，比去年同期增长2.07个百分点，为历史最高，据统计，仅在5月一个月，因流感疫情而失业的人数就高达30万人，主要集中在旅游业、酒店业等服务业部门，墨失业率高居不下的现状反映了其国内市场疲软和国外需求不旺的局面。墨西哥经济4月与去年同期相比下降了12.23%，创自1993年以来单月最大降幅。这是墨经济连续第七个月呈下降趋势。其中，除第一产业同比上升了8.7%外，第二产业和第三产业均出现大幅下降，降幅分别为13.2%和12.9%。墨国家统计局表示，受全球金融危机和甲型H1N1流感疫情的双重影响，墨国内需求锐减，金融市场动荡加剧，出口尤其是对美国的出口急剧下降，造成其经济严重衰退。该机构预计，今年第二季度墨GDP将下降9%，全年GDP将下降6.2%，经济的全面复苏尚需时日。

世界银行于6月份公布了其最新的国家主权评级报告，墨西哥各项指数均出现明显下降，其政局稳定指数仅为24，创12年来最低。此外，其行政管理能力指数为65.2，政府工作效率指数为61.1，腐败治理指数为49.8，与去年相比均有所下降。墨西哥的综合评级在拉丁美洲各国中列第六位，位于智利、巴西、阿根廷、哥伦比亚和秘鲁之后。

二. 缉毒行动和社会治安

卡尔德龙总统自２００６年１２月执政以来，集全国之力重拳出击，在国内展开了大规模缉毒行动，取得了显著成效。 近年来，毒品犯罪不仅严重危害墨西哥社会治安，使得青少年吸毒现象日益增多，墨政府也不断受到美国关于墨方打击贩毒不力的指责。鉴于此，卡尔德龙上任伊始就将扫毒列为其政府工作的首要任务之一，誓将“扫毒战”进行到底。政府２００８年９月发布的公报显示，２００６年年底到２００８年８月，墨军队、联邦警察以及地方各级警察共查获大麻３０１２吨，可卡因６１．５吨，抓获贩毒嫌疑人及有组织犯罪分子４１２２２人，各类枪支１０７６３支，贩毒飞机２８５架，这些数字比前任政府期间均有大幅提高。值得一提的是，卡尔德龙政府的扫毒部队还创造了历史上多个第一。２００７年初，警方在一名制毒贩毒嫌疑人家中查获多达２亿美元的贩毒资金，创下该国扫毒史上的一项新纪录。同年１１月，联邦警察在曼萨尼约港一艘来自哥伦比亚的货船中查缴了２３吨可卡因，是墨有史以来查缴可卡因数量最多的一次。

政府每年都拨出大量预算，增加打击贩毒力度，还派出４万余名军人直接“参战”。北部多个城市都是军队直接负责扫毒和维护社会治安，当地警察则担任协助工作。此间专家指出，军队在“扫毒战”中实际发挥的作用无法比拟。面对“扫毒战”遇到的重重阻力，卡尔德龙多次在不同场合表明其打赢“扫毒战”的信心和决心，呼吁全国人民团结一致，严厉打击有组织犯罪和贩毒集团。墨政府实施的大规模缉毒行动也得到了国际社会的广泛关注。联合国、美洲国家组织等都对墨政府给予了充分肯定，而从墨“扫毒战”中受益最大的美国更是对卡尔德龙政府赞誉有加，因为这一行动大大减少了南美洲毒品进入美国的数量。美国总统奥巴马在访墨时表示，美国在打击贩毒、有组织暴力犯罪等方面将坚决支持墨西哥，并将墨视为美国的“全面合作伙伴”。

墨西哥检察机关5月27日在墨西哥西南部米却肯州逮捕了27名政府高级官员，其中包括数名市长，罪名是他们支持一个贩毒集团。6月份在全国许多州都进行了大规模的行动，拘捕了许多州的警察和政府官员。国家总检察长办公室6月28日公布了一份声明，称最近的反毒反腐行动拘捕了93名高官，其中包括警官、联邦政府官员、伊达尔戈州的政府官员等，93名涉案的腐败分子之所以“露馅”，是因为最近Zetas贩毒集团的数名毒贩子被警方逮捕，在对他们住处进行搜查时，意外发现数张写有官员名字并对应钱款金额的详细清单，上面记录名字的官员不少官位显赫，而有些金额高得“触目惊心”。警方最终将其交由最高检察机关处理。按照这份清单，被拘捕的部分官员甚至在Zetas贩毒集团中“领工资”，有的人一个月最高能从毒贩子手中获得300万墨西哥比索（约合22.5万美元）。

但是，墨西哥的犯罪率今年上升很快，杀人、反毒和绑架等情况每天在新闻上都有报道，墨西哥政府6月15日公布的报告称有近万移民在过去半年被绑架，在绑匪获得了1500-5000美元不等的赎金后，被绑架者一般能够得到释放。

三.甲型流感及其影响

墨西哥卫生部的报告显示，墨西哥的疫情已经得到控制，截止6月25日墨西哥的确诊病人为9028例，死亡119人。墨西哥政府原定6月中旬取消对流感的警戒，但是由于世界卫生组织已经将全球的警戒级别提升到6级，所以全国仍然将继续保持对A H1/N1流感的警戒，这包括加强全国的实验室网络建设，存储抗流感药品，警惕变异病毒的传播。现在墨西哥的病例远远低于美国，但是死亡率却是全球第一。

受到最直接打击的，是墨西哥的旅游业。原本在墨西哥城街头，到处可以听见英语、法语等各种语言。但自从甲型H1N1流感疫情爆发以来，多国政府发布赴墨西哥旅游警告，外国游客都选择暂时避开墨西哥。中国、古巴、加拿大、阿根廷、厄瓜多尔、秘鲁、智利等国纷纷取消了与墨西哥之间的航班，美国来的游客数量也出现大幅下降。墨西哥政府的统计表明，旅游胜地坎昆的酒店入住率从原来的67%下降到15%，五月初的景象是长长的沙滩上空无一人。另外，疫情爆发给墨西哥养猪业和猪肉制品出口也造成严重影响。市场对猪肉需求下降幅度至少达到20%。此外，疫情的影响还波及到墨西哥商业、餐饮服务、文化产业、公共交通等领域，甚至海外上市企业的股价也因为疫情的影响而出现下跌。

甲型流感也影响到对外关系，墨西哥政府从五月份开始，对中国等国家采取的停止直航、对接触人员的隔离措施和暂停进口墨西哥猪肉等措施，墨西哥政府的进行了一系列的抗议行动，影响了对外关系的发展。

卡尔德龙日总统前表示，墨西哥目前同时在打三场战争：“扫毒战”、“金融危机战”和“甲型流感战”，政府有信心率领民众打赢所有这些战争。对于“扫毒战”，他表示，这场与贩毒势力的较量将会持续很长时间，但墨政府和人民一定会赢得最后胜利。