――访农业部部长孙政才

       记者：今年，中央连续第五年发出指导农业农村工作的一号文件，这对农业农村经济发展具有什么样的重要意义？

　　孙政才：党的十六大以来，党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重，连续下发5个指导农业农村工作的中央一号文件，不断巩固、完善、强化强农惠农政策，形成了新时期加强“三农”工作的政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，促进了农业稳定发展、农民持续增收、社会主义新农村建设扎实推进，农业农村发展呈现出难得的好局面。特别是2007年，粮食总产达到10030亿斤，实现自1985年以来首次连续四年增产；全国农民人均纯收入达到4140元，实际增长9.5%，是自1985年以来增幅最高的一年；农产品总量平衡、品种丰富、质量提高，满足了城乡市场对农产品的需求；农业各行业平稳协调发展，农村各项事业全面加快发展，农村改革继续深化，农民生活水平稳步提高，为国民经济又好又快发展和社会和谐稳定，奠定了坚实基础，提供了有力支撑。

　　今年中央一号文件的主题是切实加强农业基础建设，突出强调要保障主要农产品基本供给、促进农民持续增收， 切中了当前农业农村发展的要害，抓住了实现经济社会又好又快发展的关键性问题。这些年，农业农村经济发展成就显著，但农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变，农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节，同时又出现了一系列新情况、新问题、新任务、新要求。从社会发展要求看，全面建设小康社会加快推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快发展，对确保国家粮食安全、农产品有效供给、农业稳定发展、农民持续增收的要求不断提高。从农业发展条件看，资源环境约束加剧、农田水利设施老化失修、科技服务严重不足等问题日显突出，强化政策、科技、设施装备、体制机制等支撑，全面加强农业基础的要求日益迫切。中央一号文件深刻阐明了加强农业基础建设的重要性必要性紧迫性，系统制定和完善了加强农业基础的政策措施，全面部署了加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收的重点工作，对于当前和今后一个时期农业农村经济工作具有重要指导意义。

　　加强农业基础建设，在当前的形势下，十分重要的就是要努力保障主要农产品基本供给。这事关宏观调控目标的实现，事关经济社会又好又快发展，事关社会和谐稳定，始终是农业农村经济发展的首要任务，始终是农业部门的首要职责。落实好中央一号文件，切实加强农业基础建设，必将有效提高农业综合生产能力，提高农产品供给保障水平。

　　记者：您刚才讲到，5个中央一号文件有力促进了农业农村经济发展，现在加强农业基础建设还面临哪些问题？

　　孙政才：进入新世纪新阶段，我国农业农村正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。虽然农产品总量供求基本平衡，但供给压力加大，结构性偏紧矛盾突出；虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足；虽然家庭承包经营制度不断巩固完善，但农业生产组织化程度低和农业服务体系弱的问题日益突出；虽然农村劳动力大量转移促进了农民增收，但也对农业农村发展和社会管理等带来新情况新问题，务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产；虽然我国农业国际竞争力不断提高，但面临的国际市场风险明显增大；虽然国家对“三农”投入总量不断增长，但直接投入农业生产的力度仍需加大。

　　解决这些问题，必须不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加农业农村投入；必须着力转变农业发展方式，加快改善农业生产条件，着力强化农业科技和服务体系；必须加快改革创新步伐，稳定完善农村基本经营制度，创新农业发展体制机制。归结起来，就是必须认真全面落实好中央一号文件。

　　记者：农业部门将怎样落实好中央一号文件？

　　孙政才：中央一号文件正式印发后，农业部迅速制定了落实中央一号文件的农业部一号文件，对2008年农业农村经济工作提出了进一步要求，强调要坚持走中国特色农业现代化道路，狠抓政策措施落实，强化农业基础建设，突出加强粮食等主要农产品生产，力争实现粮食产量稳定在１万亿斤以上，确保主要农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全；千方百计多渠道增加农民收入，努力实现农民人均纯收入增长6%以上。

　　为此，农业部门将重点做好以下六个方面工作：

　　一是全面落实一号文件明确的各项强农惠农政策。今年，中央加大支持力度，继续增加粮食直补、农资综合直补；加大良种补贴力度，扩大补贴范围；增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准；提高稻谷、小麦最低收购价，扩大农业政策性保险试点范围，一定要把这些政策落实到位。

　　二是稳定发展粮食等主要农产品生产。巩固粮食主产区，建设一批核心产区，开发一批后备产区，毫不松懈地抓好粮食生产；建设农垦大型粮食生产基地，落实生猪、奶业、油料发展扶持政策，切实抓好“菜篮子”产品生产；全面提高农产品质量安全水平，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。

　　三是强化农业科技和服务体系建设。加快现代农业产业技术体系建设；大力推动农业科技进村入户；大力培养农村实用人才，加强农民培训。加强良种、市场信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，促进农业服务业发展。

　　四是大力加强农业基础设施建设。加快建设一批高产稳产的高标准农田，大力推进农业机械化，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

　　五是加强耕地资源和生态环境保护。

　　六是继续深化农村改革。全面落实党在农村的各项政策，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。以纪念农村改革30周年为契机，全面推进农村各项改革和体制机制创新。

　　记者：今年，我国南方大部分地区发生严重低温雨雪冰冻灾害，农业生产受到较大影响，这会不会影响今年农业农村经济发展目标的实现？

　　孙政才：这次农业受灾为历史罕见，范围广，强度大，时间长，品种多；给灾区农民生产生活造成重大损失，特别是良繁体系、农业设施破坏比较严重，影响农业稳定发展；加上当前北方旱情、化肥供应、粮价信号等方面的问题，给今年春耕生产带来了很多困难。

　　灾害发生后，党中央、国务院及时决策部署，各级农业部门全力以赴投入抗灾救灾和灾后恢复重建，及时启动应急响应，领导赴灾区靠前指导，紧急安排农业救灾款物，切实加强技术指导，加强鲜活农产品产销衔接，力求做到见事早、行动快、措施实，取得阶段性成效。当前是农业恢复生产和春耕备耕的关键阶段，也是全年农业生产的关键时节，农业部已印发《农业灾后恢复重建工作安排意见》。在前期派出20个抗灾救灾指导组的基础上，最近，农业部再次向全国派出13个督导组和50个专家组，分赴南方受灾和北方旱情较重省份，推动各级农业部门迅速行动起来，坚决打好抗灾减灾、春耕备耕、动物疫病防控三场硬仗。

　　从目前情况看，农业农村经济稳定发展的大趋势没有改变，全年农业生产的目标不能动摇，要力争全年农业有个好收成。