第三届中国（辽宁）自由贸易试验区高层论坛“RCEP背景下东北亚区域合作与辽宁自贸区制度创新”学术研讨会日前以线上形式举办。本次论坛由辽宁省社科联、辽宁大学、中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区管委会、辽宁省“RCEP智库”、沈阳市社科联主办。专家学者和省市有关部门领导、企业商会代表、自贸区实务工作人员等3000余人参会。

本次活动以“奋进新征程·建功新时代”为主题，来自中国社科院大学、南开大学、中山大学、华中科技大学、吉林大学、上海对外经贸大学和辽宁大学等多所高校的专家学者和省市相关单位负责人共议RCEP与自由贸易试验区建设话题。辽宁省政协党组副书记、副主席、辽宁省“RCEP智库”首席专家戴玉林，辽宁大学党委副书记、校长、中国（辽宁）自贸区研究基地负责人余淼杰，辽宁省社科联党组书记、主席石坚，辽宁省贸促会党组书记、会长、辽宁省“RCEP智库”主任庞宝国，沈阳市社科联党组书记、主席李宏印，中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区党工委副书记、管委会常务副主任钱海云出席论坛并致辞。

RCEP区域是辽宁省最重要的经贸合作区域。戴玉林表示，辽宁省着重推进以大连为核心的东北亚经贸合作中心枢纽建设，向东联动日本、韩国，推动与日韩共建高起点、高水平、高质量的地方合作产业园；向南拓展东南亚国家，充分发挥RCEP和中国—东盟自由贸易区合作机制功能，深化与东盟地区全方位合作；向北对接蒙俄，推动中蒙俄经济走廊建设；向西对接新欧亚大陆桥，深化同欧洲区域经贸合作。RCEP的生效实施对助推辽宁更好参与东北亚区域合作、加速辽宁自贸区制度创新将起到十分积极的作用。同时，日本和韩国是RCEP成员国，同属东北亚国家，与辽宁隔海相望，产品具有互补性，有很强的合作基础，发展潜力和合作空间大，经贸合作具有得天独厚的优势。

辽宁大学自贸试验区研究院院长、辽宁省“RCEP智库”副主任王厚双教授总结了辽宁自贸区建设四方面的主要成就，一是国家赋予辽宁自贸区首批改革试验任务全部提前落地，二是创造了一批可复制可推广的“辽字号”制度创新的成功经验，三是自贸区改革创新红利不断释放，四是规划了“十四五”期间辽宁自贸区“4+2+X”的制度创新方向。同时，他也强调，辽宁自贸区高质量发展还存在试验工作完成成效不够明显、对辽宁振兴发展的贡献率有待进一步提高、对标高标准国际经贸规则进行压力测试和风险测试的动作不多等问题。

在突破自贸区建设中的“瓶颈”方面，当下我们仍面临地缘政治风险不断上升、中日韩自贸协定谈判前景存在很大不确定性、中国参与CPTPP谈判或将存在阻碍等外部挑战。上海对外经贸大学东亚经济研究中心主任、全国日本经济学会副会长陈子雷教授认为，制造业部门应全面复制、推广负面清单模式；服务业部门六年内完成负面清单模式过渡；数字港建设应提升“窗口功能”与“平台功能”。陈子雷提示，对于自贸区所处空间地理的经济开放度越高、产业越发达，投资贸易规模也相对越大，制度创新试验难度也会越大，经济风险也越高，应做好风险防范。

当前，东北亚区域经济合作外部环境依然严峻，缺乏向心力，没有形成覆盖东北亚全区域的机制化合作框架。中国社会科学院日本研究所副所长、全国日本经济学会常务副会长张季风教授建议，东北应抓住辽宁自贸试验区建设的重要机遇，积极推动对外开放。内联京津冀，外联日韩俄朝蒙；强化核心城市和城市圈建设，带动东北地区融入全球产业链价值链供应链；大力发展辐射带动能力强、具有国际竞争优势的新兴产业，增强创新链和产业链之间的融合发展，为促进东北亚区域合作注入新的动力与活力。

记者了解到，辽宁省“RCEP智库”于今年6月16日在沈阳成立，在全国贸促系统属于创新首例。智库以建设高水平新型智库为目标，聚焦企业需求，指导企业用好RCEP规则，提高竞争力；聚焦科学决策，为各级部门科学决策和精准施政咨政建言，助推辽宁经济发展。除辽宁省RCEP智库工作外，辽宁省贸促会还承担中国贸促会、辽宁自由贸易试验区服务中心的工作职能，在促进东北亚区域合作方面，辽宁省贸促会与日本、韩国、俄罗斯等国相关商协会组织联系密切。庞宝国在会上表示，辽宁省贸促会将在二十大精神的指引下，充分发挥辽宁省“RCEP智库”的优势和中国贸促会（辽宁）自由贸易试验区服务中心的职能作用，充分利用与东北亚国家商协会和经贸促进机构的国际联络资源，为企业献策、为决策建言、为发展蓄力。