2025年12月1日，俄罗斯总统普京签署总统令，宣布自即日起至2026年9月14日（含）期间，中国公民可免签证以旅游和商务目的前往俄罗斯，单次停留期限为30天。这一举措既是俄方依据对等原则对我国外交部今年9月宣布对俄罗斯普通护照持有人试行免签政策的积极回应，也意味着中俄双方开启互免签证的“双向奔赴”。

旅游合作是中俄新时代全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，不仅有力促进双边经贸增长，更是两国民心相通、深化互信的重要纽带。

中俄旅游合作有其深厚的制度基础。1993年，两国签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府旅游合作协定》，为中俄旅游往来奠定了基本框架。自2012年起，中俄互办旅游年，人文交流机制更加完善。大型文化项目、艺术展演、旅游推介活动日益频繁。2024年适逢中俄建交75周年，两国元首共同出席“中俄文化年”开幕式，不仅展示了政治互信的高水平，也标志着双方在文化旅游领域的合作进入更加紧密的新阶段。从文化交流到旅游互访，从制度建设到政策创新，中俄旅游合作已形成体系化推进的多层次格局。

中俄两国始终保持高度战略互信，频密的经贸与人文往来为双边旅游交流合作奠定了坚实基础。2023年8月，两国恢复互免团体旅游签证机制，定期互换授权旅行社名单，为团体互访提供制度支撑。与此同时，“跨境一日游”“带货式旅游”等新型旅游方式在边境地区持续火热，不仅带动当地经济，也推动了中俄边境城市之间的深度互动，成为区域经济增长的新现象。2024年9月，中国外交部宣布，自2025年9月15日至2026年9月14日将对俄罗斯普通护照持有人试行免签政策，进一步降低俄方人员赴华门槛。俄方人员在经商、旅游、探亲访友、文化交流等活动中，只要停留不超过30天即可免签入境中国。此外，包括俄罗斯游客在内的外国游客在华办理住宿登记、支付、通信、获得语言服务等方面的便利度显著提升，释放出中国持续扩大开放、推动双向交流的积极信号。

一系列签证政策优化、入境管理便利化以及旅游基础设施的持续完善，对促进双边旅游贸易增长形成重大利好。2024年，中俄双向旅游人次达到280万人次，同比增长约1.5倍，展示出中俄旅游合作潜力正在快速释放。

俄方对中国实施免签政策后，中俄正式迈入互免签证时代。在制度红利的加速释放下，中俄旅游合作迎来了一个兼具政策确定性与市场活力的窗口期。过去受限于签证时间成本和手续繁琐性的自由行客群，如今有望成为两国旅游市场增长的新动力。据俄方旅游机构预测，随着免签政策全面落地，中国赴俄自由行人数有望在未来两至三年内实现翻倍增长。而在中国方面，俄罗斯旅客的入境需求同样呈现上升趋势，目前，中方目的地城市、景区和文化机构正加紧布局俄语服务、旅游产品定制化以及支付便利化改造，以更好承接潜在的访华人流。

除政策推动外，中俄在地方层面的旅游合作空间也在进一步拓展。以黑龙江、吉林等省份为代表的中俄边境省区，具备天然的旅游区位优势。随着黑龙江绥芬河、吉林珲春、内蒙古满洲里等口岸城市对外开放程度持续提升，中俄边境旅游正从单一的观光消费模式，向体验式、互动式、深度文化型模式加速转型。俄远东地区的符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克、伊尔库茨克等城市，也因地缘接近以及自然风光独特，成为越来越多中国年轻游客“说走就走”的自由行目的地。

当前，中俄旅游合作的外溢效应正日益凸显。旅游不仅是经济活动，更是文化理解与社会联系的重要通道。互免签证政策的推出，无疑将促进两国民众双向旅行的普及化与常态化，使彼此在真实、可触的日常互动中深化认知、增进好感。在中国游客对俄罗斯的旅游探索中，从红场、克里姆林宫到贝加尔湖，一个更立体的俄罗斯逐渐呈现在中国公众面前；而在俄罗斯游客的访华体验中，中国的传统文化、都市风貌、夜间经济和现代科技，正在不断刷新他们对中国的认识。

旅游市场的深度互动还将反哺两国经贸往来与区域发展。旅游带动餐饮、住宿、交通、零售等行业链条扩容，为边境地区提供就业、扩大市场供给，形成“旅游—消费—产业—发展”的良性循环。此外，随着互免签证政策常态化，中俄航空、铁路等跨境交通合作有望迎来新一轮扩容，运力提升将进一步降低双向往来的时间成本，增强旅游市场的可持续增长。

在互免签证时代中俄持续深化合作的背景下，中资企业在布局俄罗斯旅游市场时，也应在关注以下方面。

第一，关注俄方当地法律变化，强化合规经营。俄罗斯对涉外旅游企业在经营范围、外汇结算、税务合规、劳动用工、数据安全等方面均有严格规范，中国企业在俄罗斯当地开展旅行社业务、跨境旅游服务、文化演艺活动运营等领域服务贸易时，应及时跟进俄罗斯当地法律法规的变化，避免因合规疏漏带来经营风险。

第二，重视俄罗斯语言文化体系建设，适应当地文化与消费习惯。俄罗斯旅游市场文化属性强、语言壁垒高，中国企业在酒店、餐饮、景区服务、旅游平台搭建等项目中，需加强俄语人才配置与本地化团队建设，确保服务质量符合中俄双方游客期望，同时尊重当地宗教和文化习俗，提升企业在俄市场的长期竞争力。

第三，加强与俄旅游机构、交通企业及文化机构的深度合作。互免签证政策将带来旅游需求的快速增长，中国企业可通过与俄罗斯航空公司、铁路部门、博物馆、景区管理机构等建立联合运营模式，共建跨境旅游线路、主题文化节庆、研学旅行等新业态，提升产品创新能力，实现双方资源互补与市场联动。

中俄进入互免签证时代，不仅意味着双边人员往来迈入更加便利化、常态化的新阶段，也标志着两国旅游合作正由制度推动、市场驱动与区域联动等多重力量共同塑造，迈向更高水平的发展格局。未来，随着制度基础持续巩固与人员流动不断扩大，中俄旅游合作的深度与广度都将显著提升，并将成为新时代双边关系持续向前发展的重要推动力。在此背景下，中国企业在俄罗斯旅游市场面临前所未有的机遇，同时也伴随着制度差异、文化适应与金融环境不确定性等多重挑战。唯有在准确把握俄方政策环境、强化合规与风险意识的前提下稳健布局，方能在互免签证时代所带来的合作窗口期中实现更高质量的互利共赢，为构建中俄旅游合作新格局贡献更具韧性的市场力量。

（作者单位：中国社会科学院大学马克思主义学院）