哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的ALEM.AI中心。 图片来源：哈萨克斯坦通讯社

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。7月17日至20日，2026年世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行。其间，哈萨克斯坦总统托卡耶夫访华参会，并与中国领导人举行会晤。在两国元首外交引领下，中哈人工智能合作前景广阔。

哈萨克斯坦近年来对人工智能高度重视。2025年9月8日，托卡耶夫总统发表题为《人工智能时代下的哈萨克斯坦：当前任务及通过数字化转型解决方案》的年度国情咨文，推进哈萨克斯坦实现从资源型国家向数字型国家转型的国家战略目标。同时，哈萨克斯坦还成立人工智能与数字发展部，颁布《人工智能法》，将人工智能系统性融入经济发展与社会治理之中。

哈萨克斯坦将2026年确立为“数字化与人工智能之年”，并提出五大核心任务：第一，人工智能在所有国家机关与经济领域深度落地；第二，确保技术安全可靠，哈《人工智能法》已明确数据保护、算法透明与人类决策主导权；第三，实现数字公平，让城市与偏远地区均享同等服务；第四，加强人才培养，让公职人员、企业与公民熟练掌握人工智能应用；第五，推进技术自主，发展本土平台与算力，降低外部依赖。

人工智能在哈萨克斯坦各界正在得到越来越广泛的使用。目前，哈萨克斯坦电子政务水平位列全球第24位，90.4%的公共服务已实现电子化，其中95.9%的服务可通过智能手机办理。哈萨克斯坦政府推出的eGovAI智能顾问已处理超200万次群众请求，39种数字证件已完全替代纸质版本。在社会领域，2025年哈“社会钱包”项目覆盖6700所学校、组织4900万份餐饮供应，为地方财政节约15%至30%开支；电子处方系统处理1300万张处方，提升了医疗卫生系统透明度。截至2026年7月，哈萨克斯坦IT服务出口超11亿美元，数字化转型预计每年拉动GDP增长1.5个百分点。目前，哈官方在人工智能领域共计整合为8个战略方向和100项倡议，其中关键任务包括政务数字化、向GovTech 3.0模式转型、发展电信基础设施、支持IT产业以及启动技术项目等。

当前，中哈两国正在建设“永久全面战略伙伴关系”，朝着打造世代友好、高度互信、休戚与共的中哈命运共同体的愿景和目标努力。作为世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，人工智能合作理应成为中哈两国构建命运共同体的关键一环。托卡耶夫提到，哈萨克斯坦高度认可中国在人工智能领域的国际成就与地位，愿意同中方开展合作。中哈两国在人工智能赋能基础设施、能源、制造业、人文交流等领域，都有丰富的应用场景亟待开发。

一是赋能基础设施联通。第二届中国—中亚峰会《阿斯塔纳宣言》提出重点发展基础设施联通。当前，中哈两国物流规模不断扩大，人工智能赋能可统筹铁路、公路、海运领域物流安排，拓展交通走廊运能，实现货物运输集装箱化、运输便利化，助力中国传统商品及高新技术产品出口，扩大哈萨克斯坦的商品出口国际市场。

二是提高清洁能源利用效率。目前，中哈两国在传统油气能源合作基础上，不断推进光伏、风电、绿氢、核能等领域的新能源开发，中哈人工智能合作可利用数字化、智慧化技术优化储能调峰，保障能源系统安全高效运行，实现减煤控油、推动电源结构去碳化的目标。当下，中哈两国正在联合开发可再生能源项目，计划在2027年至2029年间在哈萨克斯坦巴甫洛达尔、卡拉干达等地建设两座合计1.5吉瓦的风电场与一座300兆瓦太阳能发电厂。在建厂及建成后投产过程中，中方可同哈方合作开发“人工智能+煤炭”“人工智能+油气”“人工智能+电力”等运营模式，促进传统能源转型改革，实现精准供能、节能降耗。

三是推进制造业升级。人工智能与实体经济深度融合，改变了传统制造业的行业生态与生产模式，对产业升级影响巨大。在中哈两国人工智能合作中，主要有以下几项重点方向。其一，合作共建斯捷普诺戈尔斯克工业区，重点推进机械工程、冶金、建筑及原材料加工等资本密集型产业同人工智能有机结合，提高产品质量与生产效率，促进本地经济多元化发展，提升产业效率。其二，合作共建智慧型城市。比如，哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图正同中国企业寻求合作打造智慧型城市，计划在2026年完成城市全部基础设施与工程网络数字化清查，同步覆盖住房、公用事业、交通管理领域；从2027年起逐步扩展系统功能至更多行业，最终用3年至5年的时间完成智慧城市建设。其三，推广“黑灯工厂”模式，依托机器人集群、工业互联网、人工智能算法等技术，通过机械臂、无人搬运车、自动化视觉检测系统等智能设备，实现无人化生产。可根据具体生产内容，提供定制解决方案，其四，促进智慧海关2.0与智慧型口岸建设。加快生产部署智能扫描设备、手持终端、巡检机器人等，对集装箱实施快速透视筛查，压缩货物在口岸的停留时间；在旅客通关环节，将体温监测、核辐射探测、行李监管前后贯通。

第四，赋能人文交流。人文交流是中哈关系的重要组成部分，但依然存在交流内容单一、熟练掌握对象国语言国情的人才储备不足、高精尖技术人才匮乏等问题。2025年7月，哈萨克斯坦启动中亚地区最大的集群“ALEM Cloud”国家超级计算机中心，开发区域内首批国家语言模型KazLLM和AlemLLM。可考虑尝试将人工智能教学引入孔子学院的培养计划之中，鼓励哈萨克斯坦青年将哈萨克斯坦的语言模型同中国的人工智能语言模型对比学习，灵活学习汉语和中华优秀传统文化。在鲁班工坊等机构的实践教学中，积极引导哈萨克斯坦青年学习掌握运用中国的人工智能软件提升实践技巧。此外，可考虑组织中哈双边政府间、民间人工智能行业交流。在科技、经贸、文旅等有关部门组织下，鼓励双边高水平专家和人工智能行业从业者互访调研，深入高校科研院所、行业、园区一线，重点关注关键矿产、电子信息、装备制造、新能源、大众传媒等领域。

中哈人工智能合作也需要明确边界、管控风险。目前，中哈两国对人工智能的适用范围及伦理道德边界已经作出规定，但随着人工智能的深入发展及世界范围内百年变局态势加剧，需要进一步规范人工智能的适用范围。应落实好中国《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》及哈萨克斯坦《人工智能法》等文件精神，进一步明确技术应用中的责任与法律监管机制，注重保障公民的数字权、隐私权，明确生物特征识别技术的应用范围，完善事后追责机制，实现高质量共建“数字一带一路”。

（作者单位：北京师范大学历史学院）