《上海市知识产权高质量发展“十五五”规划》正式印发——

日前，经上海市人民政府同意，上海市知识产权局与市发展和改革委员会联合印发了《上海市知识产权高质量发展“十五五”规划》（下称《规划》），紧扣“高质量、全链条、国际化”3个关键词，系统构建“十五五”时期上海知识产权发展体系，为科技创新赋能、产业升级发展、高水平对外开放夯实制度保障。力争到2030年，上海建成国际知识产权的重要城市，为建设国际知识产权中心城市夯实基础。

9项主要指标体现“上海功力”

“《规划》统筹需要和可能、数量和质量，兼顾‘稳扎稳打’和‘先行先试’，设置了9项主要预期性指标，覆盖知识产权创造水平、保护水平、运用效益三大维度，精准体现了‘高质量’的发展导向。”上海市知识产权局有关负责人介绍。

其中，每万人口高价值发明专利拥有量从65件提升至85件左右，PCT国际专利年申请量从7446件提升至9000件左右，数据产品知识产权年登记量从650件跃升至2000件左右，作品版权年登记量从46万件提高到50万件；专利纠纷行政裁决案件审理周期从90天压缩至60天，知识产权保护社会满意度从82.87分提升至88分；专利密集型产业增加值占GDP比重从19.9%提升至20%以上，知识产权质押融资贷款余额从285亿元大幅攀升至650亿元，知识产权技术合同年交易额从3932亿元提升至5000亿元。

特别是，上海作为我国对外开放的窗口，经济外向型特征明显，“PCT国际专利年申请量”这一指标设置凸显了上海知识产权发展的国际化视野；回应数字经济时代需求，上海创新性地将“数据产品知识产权年登记量”纳入主要指标体系，肯定了数据知识产权制度建设的必要性，力促制度优势直接体现在对经济规模的撬动上；上海已实现各区行政裁决工作全覆盖，设置“专利纠纷行政裁决案件审理周期”指标，将进一步推动全市专利纠纷行政裁决工作体系高标准、高效率、高水平运作，打造既“放得活”又“管得好”的知识产权行政保护样板。

“6+6”部署锻造“上海能力”

《规划》围绕创造、运用、保护、服务、人才、开放生态制定了6个方面重点任务；聚焦知识产权重点领域和关键环节，深化部署“数据产品知识产权登记流通运用工程”“知识产权高质量创造计划”“知识产权高效益运用计划”等6项重点工作，加强点上突破、线上贯通、面上融合，推动知识产权发展水平整体提升。

据介绍，《规划》在创造端，将靠前服务在沪国家战略科技力量，聚焦细胞基因治疗、脑机接口、6G等细分赛道加强关键核心技术知识产权前瞻布局，并建立重点园区“专利快速预审预检清单”制度；在运用端，纵深推进专利产业化，创新知识产权金融服务模式；在保护端，先行先试知识产权纠纷中立评估机制，全面提升涉外保护能力；在服务端，科学引导行业规范发展、做专做强，深化集聚发展和服务能级提升；在人才端，加强培育运用实务型、保护复合型、服务专业型人才队伍和国际化英才队伍；在开放生态方面，深化与世界知识产权组织合作，深度参与新领域新业态国际规则制定，贯彻落实跨区域发展战略。

上海市压茬推进《规划》落实，已出台《上海市知识产权高质量创造高效益运用三年行动计划》（下称《计划》）。据上海市知识产权局知识产权运用促进处负责人介绍，《计划》立足促进以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设，提出“强化知识产权系统布局”“完善知识产权价值评估体系”“探索构建重点产业专利池”“打造园区知识产权全链条体系”等20项具体举措，加快推进上海知识产权创造运用与科技创新、产业变革深度融合发展，确保到2028年底，“十五五”相关指标任务取得决定性进展，争取跳起来、再摸高。

保护领域也已经开拓了一条制度新路。上海市知识产权局会同临港新片区管委会、市贸促会研究起草了《上海市临港新片区知识产权纠纷中立评估规则》（下称《规则》）。其核心思路是：由独立且中立的第三方评估庭，在正式民事诉讼、行政执法或仲裁调解程序启动之前，对争议进行专业评估并出具意见，帮助当事人选择更合适的纠纷处理路径，提升解决效率。《规则》明确了适用范围、管理机构与评估员指定机制、披露与回避机制等核心内容，既要让制度运行得稳，也要让制度运行得好。

落地速度印证“上海实力”

第一波《规划》红利已经精准落地。在上海市知识产权局的指导下，上海市知识产权保护中心创新建立重点园区专利预审预检服务制度，将专利预审的专业指导、技术筛查、合规辅导等环节向前延伸至企业研发与专利申请筹备阶段。这一公益性前置专业服务，旨在从源头助力企业提升专利申请质量、降低申请风险、加快全球布局效率。

上海市知识产权保护中心负责人介绍，目前，首批重点园区、重点企业、预审预检服务三项核心清单已经形成：筛选确定40个重点产业园区作为服务载体；遴选376家研发能力突出、知识产权基础扎实的园区重点企业，同步将在沪国家战略科技力量纳入首批服务范围；明确“基础服务”“精准服务”两类预审预检服务具体事项。8月，上海市知识产权保护中心联合徐汇区知识产权局等举办了“人工智能领域发明专利申请撰写”专题培训，覆盖园区企业近百家；已有约20家重点企业提出定制化专利分析服务申请。制度整体开局平稳、推进有序，初步实现“服务关口前移、资源精准下沉”的预期目标。

“今年下半年，我们将推进制定《上海市强化跨部门协同管理 推进知识产权全链条高质量发展行动方案》，出台《上海市高质量推进知识产权快速协同保护工作办法》，协同市高级人民法院畅通诉讼裁决对接机制，推广‘行政调解+司法确认’模式，建设专利侵权纠纷行政裁决、专利代理行业智能监管等首批上海知识产权智能体，实施知识产权服务业‘百千万’惠企服务专项行动。”上海市知识产权局有关负责人表示，将始终确保各项具体工作与《规划》紧密衔接，进一步理顺“十五五”发展路径，为上海建设科技创新策源地、高端产业引领地、创新治理新高地、便民利民标杆地、高端人才集聚地和开放合作示范地，提供高质量知识产权支撑。