10月14日至19日，湖南省贸促会组织团组赴肯尼亚内罗毕、埃及开罗，开展为期6天的经贸促进与商事法律服务对接活动。此次出访旨在落实湖南省贸促会与湘潭大学2025年12月联合启动的“中非联合调解机制研究与平台建设”项目，通过实地调研、对接非洲法律机构，走访在非中资企业，探索建立中非调解员联合名册制度，推动中非商事争议有效化解。

出访期间，代表团以“峰会推介、座谈交流、机构走访、专业对接”为主线，先后出席非洲工商峰会并发表主旨演讲；召开在肯中资企业商事争议解决对接座谈会，举办2026湘非（埃及）商事争议解决机制研讨会；走访肯尼亚、埃及两国仲裁机构、政府部门、头部律所和商协会10余家；与埃及投资与自由区总局下属投资者争议解决中心、中非法务联盟分别签署合作谅解备忘录；促成两起商事纠纷进入化解渠道，协助随团企业达成多项对接成果，实现了经贸拓市场、法治护航出海有机结合。

通过组织代表团访问非洲两国，湖南省贸促会形成以下心得体会。

一是经贸合作深度决定法治保障高度。湘企出海已从“贸易走量”迈入“合规深耕”新阶段。法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。随着湖南省工程机械、装配式建筑、现代农业等优势产业加快深耕非洲市场，湘非合作由传统货物贸易逐步转向工程承包、产能合作、长期投资等深层次产业链合作，企业面临的国别法律差异、合规风险、跨境纠纷、裁决执行等挑战成倍增加。座谈反映的履约纠纷、属地监管、权益维护等问题表明，企业“走出去”的最大短板已不是市场渠道，而是法治适配。事后化解纠纷的被动模式难以适应大规模、长周期、体系化的对非投资合作。唯有将商事法律服务前置、合规风控前移，构建事前预防、事中调解、事后维权的全链条保障体系，才能真正筑牢湘企海外经营安全底盘。

二是“法治组团+经贸随行”双轮驱动，是湖南服务企业出海可复制、可推广的创新工作模式。本次出访创新组建“法治+经贸”复合型团组，改变以往单一经贸出访做法，实现经贸推介拓市场、法治对接建机制、专业服务解难题一体推进。通过实地摸排企业痛点、对接法律资源、推动纠纷化解，有效破解以往政企信息不对称、境外服务链条不全、涉外法治落地难等问题。实践证明，经贸开路、法治护航、同向发力的组团模式，既能高效拓展对外合作资源，又能精准回应企业海外权益保障需求。

三是高端多边平台是突破国别壁垒、聚集资源的核心载体。本次行程紧凑高效、成果密集，依托非洲工商峰会这一国家级平台和商事争议解决机制研讨会这一多边公开平台，集中发声、对接、推介和研讨。相较于零散点对点拜访，多边平台具有覆盖面广、公信力强、资源集聚度高、合作层级高等优势，能够在短时间内对接多国官方机构、头部法律资源和优质工商主体，快速塑造湖南对外开放形象、打通高层合作渠道。实践表明，借力大平台、参与大交流、融入大格局，是放大出访效能、快速建立境外官方互信、夯实湘非长期合作根基的关键抓手。

四是湘非双向合作具备规模化提质升级的巨大空间。本次出访对东非、北非市场形成直观认识。肯尼亚、埃及两国市场处于快速发展期、需求旺盛：肯尼亚作为东非经济门户，基础设施建设和工业化进程持续加快；埃及发展势头强劲，埃及投资与自由区管理总局办事大厅人流络绎不绝、投资咨询活跃，当地投资热度和市场活力可见一斑。肯尼亚、埃及在基础设施建设、装备制造、电力能源、农业加工、跨境贸易等领域的需求，与湖南工程机械、轨道交通、农业开发等优势产业高度吻合，市场空间广阔。盐津铺子集团拟在埃及投资办厂，埃及头部企业主动提出赴湘考察节能建筑技术，“走出去”与“引进来”双向互动初见成效。随着中非合作持续深化，两国承接产业转移、共建产业链供应链意愿强烈，是湖南省优势产业开展国际产能合作、由点及面拓展海外市场的重点区域。

下一步，湖南省贸促会计划从以下方面开展工作。

一是强化统筹协同赋能，构建经贸法治一体化服务体系。在组织协同上，积极争取湖南省级层面将湘非经贸合作与涉外法治建设统筹考虑，建立常态化会商研判机制，开展对非经贸法律风险研判和信息共享；做实中国国际经济贸易仲裁委员会中非庭审中心，加快推进设立中非商事调解中心，实现经贸促进与法治保障同部署、同推进、同落实。

在经贸促进上，以中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区、中非经贸合作促进创新示范园三大国家级平台为依托，推动工程机械、轨道交通、跨境电商等优势产业与非洲重点市场精准对接。在法治服务上，构建“全链条、一站式”对非商事法律服务体系：事前推广合同示范文本、开展合规体检，事中用好商事纠纷多元解纷方式、推动联合调解员名册互认，事后探索跨境裁决执行协作路径。

在海外布局上，积极推进湖南企业海外利益保护中心落地运行，构建“省级总站、市州联络点、海外分站”三级网络，率先在肯尼亚、埃及设立办事处，逐步向其他非洲重点市场拓展。通过以上举措，持续打造湖南对非商事法律服务品牌，形成“经贸拓市场、法治防风险、服务护全程”一体化工作格局。

二是强化企业诉求闭环管理，实现惠企法律服务常态长效。

规范诉求受理分流。探索建立“企业提出问题—贸促会初步分流—专业机构承接”工作流程，设置统一的企业问题登记表，记录企业基本情况、诉求内容、时间节点及资料转交意愿，按投资政策咨询、合同与合规、货款追收、劳动用工、商事争议解决等类别分流；由湖南省贸促会负责需求收集、资源对接和服务衔接，法律意见及案件代理由企业自主选择的专业机构提供。

强化诉求跟踪办理。将座谈中企业反映的堵点问题纳入诉求台账，实行清单化管理、逐项跟踪、闭环办理；常态化开展国别法律培训、风险提示和合规指导，推动法律服务从“活动式”向“常态化”转变。

完善受理转介流程。结合企业反馈定期评估受理和转介效果，动态调整分流类别和承接机构，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

三是压实合作备忘录落地事项，建立中非法治交流长效机制。

持续跟进与内罗毕国际仲裁中心、中非法务联盟、埃及投资者争议解决中心等机构合作事项，推动备忘录事项细化落地；与本次走访的非洲知名律所、仲裁机构和法律服务部门建立定期沟通机制；及时收集中资企业在当地经营动态与纠纷案例，联合共建中资企业“走出去”案例库，向湖南企业提供国别信息、典型案例和实务注意事项。

四是强化平台资源释放，畅通湘非双向贸易投资促进通道。持续放大中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区、中非经贸合作促进创新示范园三大国家级平台溢出效应，承接本次出访成果。以2027年中非经贸博览会为节点，邀请埃及、肯尼亚司法仲裁机构和工商界代表来湘出席湖南省贸促会同期举办的商法经贸活动，推动“海外朋友圈”与“国家级平台”对接，进一步擦亮湖南对非商事法律服务品牌。围绕“非洲好物进湖南”服务通道和湘非产业链供应链合作，推动湖南省工程机械、轨道交通、装配式建筑、跨境电商等优势产业与东非、北非市场深度对接，同时依托三大平台引育非洲优质商品和项目入湘，形成“走出去”拓市场与“引进来”促交易的双向互动格局。

湖南省贸促会将深刻把握对非经贸合作机遇与风险并存的形势特点，把商事法律服务护航湖南省企业跨国经营作为当前和今后重要服务方向，加快建立覆盖非洲重点市场的海外服务网络，持续跟进合作谅解备忘录落地、企业诉求台账跟踪和常态化法律服务对接，推动出访成果项目化、机制化、实效化，为湖南打造内陆地区改革开放高地、服务中非经贸合作高质量发展贡献贸促力量。

（来源：湖南省贸促会）