金融时报5月21日报道,布鲁塞尔方面希望欧盟各国政府在公共采购招标中排除外国投标人,并遵循“欧洲优先采购”原则,因为尽管受到美国总统特朗普贸易战的影响,欧盟仍试图重新确立自己的地位。
特朗普征收关税,并威胁称除非欧洲国家增加军费开支,否则美国将取消对欧洲国家的保护,这促使欧洲在技术、国防和经济安全等方面努力提高自给自足能力。
欧盟负责产业与内部市场事务的执行副主席斯特凡纳•塞茹尔内(Stéphane Séjourné)周三公布了一项计划,旨在协调欧盟各国规则、减少欧盟内部市场的壁垒。该计划涵盖从成员国之间劳动力流动的障碍,到电商和金融服务标准不一致等诸多问题。
其中一项关键内容,是在即将修改的欧盟公共采购规则中引入“欧洲优先采购”原则。塞茹尔内对英国《金融时报》表示,这是一项“欧洲优先采购法案”。
“我们希望继续成为一个向国际出口的大洲,同时在战略领域保持清醒、少些天真。”塞茹尔内说。
如果欧盟在明年通过拟议中的公共采购规则修改,各成员国将可被允许禁止外国公司参与政府商品和服务合约的投标。目前,欧盟和世界贸易组织的相关规定均禁止偏袒本地供应商。
此举标志着欧盟在开放采购和遵守国际规则方面的态度出现了重大转变。虽然这一政策将保护欧洲的战略行业免受来自中国和其他国家廉价竞争者的冲击,但也可能招致其他国家在世界贸易组织提出异议。
塞茹尔内是法国前外交部长,也是总统马克龙的亲密盟友。他一直在推动欧洲更加自主。他认为在公共采购中向欧洲投标人倾斜是“第一步”。
“之后我们会基于安全和经济安全等论点,研究私营领域,看看还能把哪些行业纳入进来。”
除了与美国的贸易紧张局势,对隐私和数据访问的担忧也促使人们呼吁欧洲的科技行业更加自给自足。欧盟还在考虑在即将出台的云计算市场立法中加入“欧洲优先采购”的元素,目前该市场由亚马逊、微软和谷歌等美国公司主导。
塞茹尔内拒绝讨论具体行业,但表示需要在欧洲完全依赖一个国家的领域采取行动。
“在科技领域,我们非常非常依赖美国。在原材料领域,我们百分之百依赖中国。就这些领域而言,在当前的地缘政治背景下,我们不希望后代责怪我们没有采取行动。”
尽管如此,塞茹尔内仍希望地缘政治挑战能为欧洲提供一个机会,因为自从新冠疫情和俄罗斯全面入侵乌克兰后引发的能源危机以来,欧洲一直在努力提振其停滞不前的经济。
欧洲企业抱怨称,它们不仅受到欧盟雄心勃勃的气候议程扼制,又被价格更低的中国竞争对手冲击,如今还要遭受特朗普激进贸易政策的影响。
但塞茹尔内认为,欧洲处于“近乎理想”的地位,“从你可以相互权衡的意义上讲,因为美国人仍然是我们的合作伙伴,而中国人希望加强这种伙伴关系”。
他说,“与中方在许多领域的许多重大难题上取得进展”是可能的。