欧盟委员会7月2日提议修订《欧盟气候法》，设定2040年欧盟气候目标，即在1990年的基础上将温室气体排放量减少90%。

提案以欧盟现有的具有法律约束力的目标（即到2030年将温室气体净排放量减少至少55%）为基础，并提出了更务实、更灵活的实现该目标的方式，旨在到2050年实现欧洲经济脱碳。

拟议的2040年气候目标与《欧盟竞争力指南》、《清洁工业协议》和《可负担能源行动计划》相一致，考虑了当前的经济、安全和地缘政治格局，并为投资者和企业在欧盟清洁能源转型过程中提供所需的可预测性和稳定性。通过坚持脱碳进程，欧盟将推动创新投资，创造更多就业机会，促进经济增长，增强应对气候变化影响的韧性，并提高能源独立性。

该提案提出了一种与以往不同的实现2040年目标的方法。其中一个核心要素是灵活性。欧盟委员会将在设计未来立法文书时予以考虑，以实现2040年气候目标。这些措施包括：自2036年起，限制高质量国际碳信用的作用；在欧盟排放交易体系中使用国内永久性退出机制；以及在各行业之间提供更大的灵活性，以帮助成员国以成本效益和社会公平的方式实现目标。具体而言，这可以使成员国有机会通过在废物和运输领域超额完成减排任务，来弥补土地利用部门的困境。

欧盟委员会的提案强调了加快和加强适当的有利条件以支持实现90%的目标的重要性。这些条件包括具有竞争力的欧洲产业、不让任何人掉队的公平转型，以及与国际伙伴的公平竞争环境。

此外，该提案为2030年后欧盟的气候和能源立法设定了框架。各国的具体情况将被纳入考虑。成本效益、简洁性和效率将成为指导原则，同时确保技术中立以及对所有人公平公正的转型。

落实清洁工业协议，助力实现2040年气候目标

同日，欧盟委员会还发布了一份关于落实清洁工业协议首批提案的通报，概述已落实的首批行动、已取得的进展以及未来将采取的措施。其中一项重要成果是上周通过的《清洁工业协议国家援助框架》。该框架旨在进一步支持清洁能源转型投资。此外，欧盟委员会还同意简化碳边境调节机制 (CBAM)，使90%的进口商免于缴纳关税，从而减少繁琐手续并确保顺利实施。此次简化是欧盟委员会在今年年底对碳边境调节机制进行更全面审查之前的第一步，届时欧盟还将提出加强该机制的立法提案。

为扩大电网组件生产规模和支持电力购买协议，欧盟将采取一系列措施，包括推出可负担能源措施、即将启动的“工业脱碳银行”试点项目、即将出台的《化学工业行动计划》以及与利益相关者开展的行业对话，这些行动将有助于实现《清洁工业协议》。预计本月晚些时候将发布的下一届多年期财政框架提案还将阐述未来欧盟预算将如何支持清洁转型。

设定2040年欧盟气候目标，履行国际气候承诺

欧盟提出的90%目标也向国际社会发出了信号：欧盟将坚持应对气候变化的方针，履行《巴黎协定》，并继续与伙伴国家合作，减少全球排放。

在11月联合国气候变化大会（COP30）召开之前，欧盟将最终确定自主贡献。

来源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1687