布鲁塞尔时报8月22日报道，欧盟委员会已将其出入境系统（EES）的启动日期定于2025年10月12日。从那时起，EES将在外部边境逐步推出，整个过程为期六个月。

EES是一个先进的信息技术系统，将数字记录前往29个欧洲国家的非欧盟国籍人士的入境和出境（欧盟不包括塞浦路斯和爱尔兰，但包括冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）的短期居留。

从10月12日起，这些国家将在其外部边境逐步引入该系统。这意味着在边境通行点的数据收集将逐步引入，预计到2026年4月10日全面实施。

距离启动日期不到两个月，旅客将在边境通行点（包括机场）以及非欧盟国家的领事馆看到信息宣传和意识提升活动。

什么是EES？

出入境系统是对进入或离开申根区（以及列支敦士登和瑞士）持短期签证的非欧盟国家公民的自动控制机制。

根据该系统，旅客将需要提供数据（首次将包括生物识别信息，如指纹和面部扫描），以及他们的护照和其他旅行信息，包括他们的抵达和离境日期及地点。

EES的目的是使边境检查更快、更高效，减少排队并改善欧盟内部的安全。此外，通过作为身份验证工具，它应有助于打击恐怖主义、严重有组织犯罪和身份欺诈。

通过准确跟踪数据，欧盟委员会表示这也将有助于防止非法移民，识别超期停留者，并减少身份欺诈。重要的是，他们补充道，EES符合“最高的数据和隐私保护标准”，确保旅行者的个人数据保持“受保护和安全”。

它将如何运作？

欧洲各国将分阶段引入EES的不同元素，包括生物识别数据的收集。

这意味着旅行者的面部图像和指纹可能不会立即在每个边境检查点收集，他们的个人信息可能不会被注册在系统中。在此之前，护照将继续照常盖章。

这种渐进式的推广将给边境执法机构、旅行者和运输行业更多时间来适应新程序。

一旦实施，它将适用于前往参与的欧洲国家进行短期逗留的非欧盟国籍人士，这些人士必须持有短期签证或在任何180天内最多逗留90天而不需要签证。

如果某人逗留超期，系统将识别出他们并记录此信息。此外，如果当局拒绝某人入境，系统也将记录此信息。

数据收集是如何进行的，数据会发生什么？

数据将在系统中以电子方式收集和注册。EES将存储哪些生物识别标识符取决于旅行者是否需要短期签证。目前，12岁以下儿童的指纹不会被扫描。

需要短期签证的旅行者：系统仅会存储面部图像（他们在申请签证时已经注册过指纹）。

需要签证的旅行者：系统将存储他们的四个指纹和面部图像。拒绝提供生物识别数据的人将被拒绝入境。

第一次注册时收集的面部扫描和指纹数据将在EES数据库中存储三年。在此期间，旅行者在出入境时只需提供指纹或照片，这些将与存储的数据进行匹配。

欧盟委员会承认，收集生物识别数据“可能会影响旅行者的隐私”，他们强调，EES中使用的技术“确保了人们的基本权利得到保护”。

他们补充说，存储这些生物识别数据可以防止儿童失踪，减少错误被拘留和逮捕的风险，并帮助打击严重犯罪和恐怖主义。

新系统会导致边境延误吗？

尽管新系统的一个目标是通过提高检查效率来减少边境排队，但旅行者担心EES的实施实际上会增加等待时间。乘客必须适应在申根区所有国际通道（陆路、海路和航空）安装的新扫描技术。

与此同时，英法海峡的高速列车服务Eurostar已采取预防措施，以应对预计的延误，允许乘客提前（在出发前30分钟）登车，并计划增加边境工作人员和人工检票口的数量。

欧委会强调，它将与成员国密切合作，以确保系统的顺利有效部署。

此外，180天逐步实施的想法是为了防止所有国家同时启动对系统造成影响。"在推广期间，如果等待时间过长或出现技术问题，启动可能会暂时中止。"

一个月后，系统必须记录10%的过境数据。三个月后，必须记录35%。六个月后，所有来自欧盟以外的旅客必须使用该系统。在特殊情况下，如长队，成员国可以暂时暂停该系统。

首先是EES，明年是ETIAS？

在推出EES后，将于2026年底推出欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）。但是，将有至少六个月的过渡期——这意味着在2027年之前这将不是强制性的。

来自60个非欧盟国家的旅客需要遵守ETIAS。它将要求不需要签证的非欧盟旅客在进入申根区之前获得授权，方法是完成在线申请，提供个人信息，回答安全问题，并支付20欧元的费用。

虽然18岁以下和70岁以上的人将免除费用，但他们仍然需要申请授权。

该授权将与旅客的护照相关联，有效期为三年（或直到护照过期）。