8月28日，欧盟委员会就碳边界调节机制（CBAM）有关实施细则征求公众意见。此次征求意见聚焦三方面，涉及排放核算方法、免费配额以及第三国碳价扣减。

一是排放计算方法。将制定自2026年1月1日开始的CBAM最终阶段的方法。该方法包括：基于实际排放量的直接嵌入排放量的确定；电力嵌入式排放的测定；间接嵌入排放的确定。当嵌入式排放量不是基于实际排放量时，将使用除电力以外的商品的默认值。

二是调整CBAM证书反映配额的免费分配程度。将制定详细规则，规定授权的碳边境调节机制申报人必须如何调整其提交的 CBAM 证书，以反映欧盟排放交易体系配额的免费分配程度。

这些规则考虑欧盟排放交易体系的原则，并考虑到不同的欧盟排放交易体系免费分配基准，以便将这些基准结合起来，得出相应的CBAM基准。

三是第三国碳价扣减。将制定规则，将第三国就已申报的嵌入式排放支付的碳价转换为相应数量的碳边境调整机制证书，并考虑该国可获得的任何形式的补偿，从而降低碳价。

欧盟委员会将在“Have Your Say”平台公开征求意见，为期4周（2025年8月28日至2025年9月25日）。

欧盟委员会计划在2025年第四季度发布三项实施细则，2026年1月1日起正式适用。