欧盟第五份《外国直接投资审查报告》更加关注对欧盟安全或公共秩序等构成的风险

2025-10-17 22:44:55 编辑:贸促会驻外代表处比利时 驻比利时代表处发布 来源:欧盟委员会

10月14日,欧盟委员会发布第五份《外国直接投资审查报告》显示,2023年至2024年,外国直接投资存量增长了7.5%。外国并购和绿地投资分别增长10%(从 20329件增至22302件)和 6.0%(从 28405件增至30108件)。

2024年,美国是欧盟最大的外国投资者,占所有并购交易(597笔)的30%和绿地投资(626个项目)的37%。尽管2024年源自美国的并购交易较2023年增长了7%,但绿地投资在2024年连续第二年下降,下降了17%。

英国投资者占 2024 年所有收购案的23%(451笔交易,较2023年下降8.9%),占欧盟绿地项目的 24%(412个项目,较2023年下降13%),排名第二。

2024年外国并购交易年增幅最大的司法管辖区是新加坡(85%),其次是挪威(34%)。来自中国内地和香港的并购交易数量在2023年同比下降 20%之后,2024年同比增长23%。

对于绿地投资而言,2024年来自所有前10个来源国(加拿大除外)的外国直接投资数量与2023年相比均有所下降,年降幅从挪威的46%到中国大陆和香港的2.5%不等。

德国和法国是2024年外国并购交易的主要目的地,分别占交易总额的21%(412笔交易,较2023年增长17%)和 13%(264 笔交易,同比下降1.1%)。西班牙位居第三,占比12%(230笔交易)。波兰2024年的并购活动增幅最大(39%),其次是荷兰(30%)。

2024年,外国绿地投资的最大两个接收国是西班牙和德国,分别占所有项目的24%(412笔交易)和12%(212笔交易)。紧随其后的是法国(11%,191笔交易)。爱尔兰(36%)和波兰(35%)的项目数量同比下降尤为明显,而瑞典(22%)和芬兰(140%)外国绿地项目数量则同比增长。

2024年,制造业仍然是并购的主要领域,占外资并购交易的27%(526笔,同比增长3.3%)。信息和通信技术领域保持第二位,占24%(467笔,同比增长5.4%)。专业、科学、技术领域交易活动排名第三,占10%,与2023年相比下降了14%,其次是金融(8.1%)和零售(7.3%)。

外国绿地投资中,零售相关活动占2024年项目总数的近三分之一(31%)(523笔交易,同比下降21%)。专业、科学、技术是2024年第二大行业,占比15%。2024年,制造业以13%的份额成为绿地投资的第三大行业,而信息和通信技术行业以10%的份额位居第四。住宿业是前五大行业中唯一一个同期项目数量有所增长的行业(1.2%)。

截至2024年底,除克罗地亚,塞浦路斯,希腊外,其他24个欧盟成员国已制定了外国直接投资审查立法。

2024年,欧盟成员国层面共处理了3136起授权请求和由当局自行发起的案件,高于2023年的1808起和2022年的1444起。其中41%的案件经过正式审查,约59%的案件被认为不符合资格或无需正式审查。

在2024年正式审查并已向成员国报告决定的外国直接投资中,绝大多数(86%)获得了无条件批准。与上一年85%相比,比例略有提高。9%的决定涉及有条件批准或缓解措施,略低于2023年的10%。

各国主管部门最终裁定阻止投资的案件约占所有案件总数的1%(与往年相同)。此外,4%的申请在正式裁定作出前被当事人撤回。

2024年,21个成员国共提交了477份通知,而2023年有18个成员国提交了488份通知。其中,4个成员国(西班牙、奥地利、意大利、法国)提交了76%的通知,7个成员国(西班牙、奥地利、意大利、法国、德国、荷兰和立陶宛)提交了84%的通知。

2023年通知交易数量最多的五个行业分别是制造业(占所有交易的25%)、信息通信技术(22%)、批发和零售业(14%)、金融活动(10%)和专业活动(9%),与去年的情况非常相似。与2023年相比,制造业相关的通报数量(占比23%)的重要性有所提升。与能源和运输行业相关的通报数量在2024年分别占通报总量的6%和5%,其他行业占比9%。

2024年,欧盟委员会在第一阶段结案了477起案件中的92%(与2023年的比例相同)。其余8%的交易进入第二阶段,并要求通知成员国提供更多信息。与2023年一样,欧盟委员会对不到2%的通报交易发表了意见。

进入第二阶段案件的主要行业是制造业,占所有交易的50%,远高于2023年的39%。第二大行业是信息通信技术,占所有第二阶段案件的近五分之一(2023年为24%)。金融活动类第二阶段案件排名第三,占比为8%,与去年相比没有变化。

国防相关活动占这些案件的37%,比2023年的26%上升了11个百分点,其次是半导体(21%)和航空航天(16%)。

在2024年通报的477起案件中,六个主要来源地分别为美国、英国、中国(包括香港)、日本、加拿大和阿拉伯联合酋长国。与2023年相比,通报的美国投资者的份额显著增加了7个百分点,从2023年的33%增加到2024年的所有交易的40%。另一方面,英国投资者的份额小幅下降,从 2023 年的12%下降到 2024 年的11%。通报来自中国的交易数量增加,其份额从2023年的6%增加到2024年的9%,增长了 50%。2024年,来自日本的在交易总数方面排名第四,份额为4%(与2023年持平)。来自加拿大和阿拉伯联合酋长国的投资者的外国直接投资各占 3%(分别低于 2023 年的 5% 和 6%)。