布鲁塞尔时报11月26日报道，经过上周末长达约20小时的谈判，联邦政府于周一宣布达成预算协议。以下是协议内容以及各界人士的反应。

经过数周的拖延、一场几乎导致整个政府垮台的危机，以及为抗议政府紧缩措施而举行的为期三天的罢工之后，首相巴特·德·韦弗宣布，他领导的联盟最终就预算达成一致。

德·韦弗表示，本周三天的罢工行动并未对谈判进展造成任何影响。

“坦白说，每个人都会感受到钱包的变化。这是不争的事实。我们必须认识到，多年来，国家的财政管理一直存在问题。”德韦弗说道。

“我们的预算结构存在缺陷。”他补充道，“我可以声称能在不让民众感受到任何影响的情况下解决这个问题，但这纯粹是谎言。如果你不敢采取痛苦的措施，你就不配执政。” 

德·韦弗谈到这是一项“极具挑战性的任务”，但他补充说，双方已经达成协议。鉴于协议的规模，他称之为“某种意义上的第二份联合执政协议”。

首相原定于10月第二个星期二发表国情咨文。然而，由于当时尚未达成协议，国情咨文被推迟。此后，谈判一度陷入僵局，导致国情咨文最终从议程中消失。

五党达成协议后，他终于可以在周三公开阐述他的计划。周四将就这些措施进行辩论，周五进行投票表决。

德·韦弗计划通过这份预算，在其联邦政府2029年任期结束前节省92亿欧元。 

预算计划包含哪些内容？

德·韦弗表示，此前，他领导的新联邦政府在2月份提出的联合执政协议已经减少了150亿欧元的债务。现在，还将再减少170亿欧元。

总共将节省27亿欧元。一项关键措施是在2026年和2028年引入所谓的“分指数”，这意味着在这两年里，只有工资会进行指数化调整，最高涨幅为税前4000欧元（福利为税前2000欧元）。

具体而言，对于月收入低于4000欧元（税前）或养老金低于2000欧元的人来说，一切照旧。对于月收入超过此上限的人，其工资或福利仅按月收入低于4000欧元（福利为2000欧元）的部分进行通胀调整。

如果通货膨胀率上升2%，这意味着人们将在工资之外额外获得80欧元（税前）（4000欧元的2%）的固定补贴，或在福利之外额外获得40欧元的补贴。即使他们的工资或福利远高于上限，这项政策也适用。

据人力资源服务提供商Partena Professional称，这项政策将影响约41%的比利时雇员。

据报道，这项措施将带来8亿欧元的预算收益，同时也将为企业带来8亿欧元的竞争优势。部长和议员的工资在本届议会剩余任期内将不会进行通胀调整。

一项针对长期病患的“重返工作岗位”计划预计将带来19亿欧元的收入——其中4.27亿欧元已拨用于社会协议和医疗保健领域的投资，但要实现这一目标“仍需付出努力”，例如提高就医的共同支付比例。

弗拉芒雇主组织Voka同意，2026年和2028年自动工资指数化调整的上限将“给企业一些喘息空间”，但他们更倾向于“全面提升指数”。他们还认为，“长期病假问题日益严重，终于得到解决”是一个积极的进展。

体育和娱乐支出增加

此外，政府在消费方面发现了13亿欧元的支出：天然气的增值税不会实际上调。取而代之的是，天然气的消费税将提高（这意味着天然气价格将上涨），而电力的消费税将降低（这意味着电力价格将下降）。

德·韦弗解释说，通过提高消费税（而非增值税本身，增值税只有三种税率：6%、12%或21%），可以采取更为渐进的方式。

这样一来，政府就能提前应对欧盟预期比利时在2030年前将增值税提高至21%的局面。此外，目前最低税率6%适用于电力，因此只能通过提高消费税来进行干预。

消费者权益保护组织Testachats对预算协议中未包含全面提高增值税的条款表示欣慰。他们表示，这对于维持购买力至关重要。Testachats指出：“一个国家的经济健康取决于其公民购买力的维持。”他们还表示，对计划降低电力消费税的举措表示欢迎。

过去几个月预算谈判屡次陷入僵局的原因之一是全面提高增值税的提议，但最终并未实现。然而，某些产品的增值税仍将上调。

酒店或露营地的过夜住宿、体育会员卡、电影票、节日门票和外卖等娱乐项目的增值税将从6%上调至12%，这意味着消费者购买这些商品和服务的成本都将增加。目前尚不清楚足球门票是否也会上调。

农药的增值税甚至将高达21%。然而，非酒精饮料的增值税将从21%降至12%。

更昂贵的酒店

零售联合会Comeos也对新协议表示欢迎，尤其赞赏其中未提高整体增值税以及2026年和2028年毛收入超过4000欧元人群的自动工资指数化上限，并表示“很高兴购物车不会受到影响”。

布鲁塞尔酒店协会（BHA）认为，如果没有过渡期，酒店过夜住宿新增增值税将严重损害该行业。弗拉芒酒店协会（Horeca Vlaanderen）也对此表示不满：“消费者将成为增值税税率如此明目张胆翻倍的受害者。” 

他们强调，在国际市场上，这项措施将削弱比利时酒店的竞争力。“我们主张将税率降至9%，而不是12%。我们通常签订长期合同。如果没有过渡期，这将损害整个行业。”

此外，与国内旅游租赁平台（例如Airbnb）提供的住宿相比，此次增值税上调也使比利时酒店业处于不利地位。

Testachats表示，此次增值税上调“主要影响那些本就难以负担旅行费用的人”。“最新的消费者晴雨表显示，52.9%的家庭难以负担度假费用。” 

在财政收入方面，联邦政府已筹集到21亿欧元，其中9.12亿欧元将来自所谓的“最强壮的群体”。

最重要的措施是将账户余额超过100万欧元的个人的证券税提高一倍，而银行税预计将带来1.5亿欧元的收入。

然而，比利时银行业联合会Febelfin表示，银行已经缴纳了超过10亿欧元的银行税，并抱怨说再增加1.5亿欧元是“史无前例的”。

该组织表示，他们理解每个人都应该贡献一份力量，但银行已经缴纳了足够的税款。他们指出，由于“过重的税负”，比利时银行的盈利能力从欧洲整体水平来看已经相当低。

政府将着手解决不当使用管理公司的问题，并通过增聘近380名检查员来加强打击税务和社会保障欺诈的力度。

包裹税和航空税

此外，联邦政府将对来自欧洲以外地区的包裹征收2欧元的“包裹税”，同时短途航班的税费也将提高。

面对来自Shein、Temu和AliExpress等中国电商平台的“海量”包裹，纺织、木材和家具行业的联合会Fedustria对这项措施“表示赞赏”。

然而，提高航空税却反响平平。布鲁塞尔航空公司回应称，联邦政府重新提高航空旅行税的做法“逆潮流而行”。这家比利时航空公司指出，上一次涨价仅可追溯到7月份。

“意大利和德国已经降低了航空旅行税，瑞典则取消了这项税收。”该公司发言人表示。布鲁塞尔航空公司无力承担这笔额外的税款，因此不得不将其转嫁给乘客。

所有这些措施加起来预计将节省92亿欧元。除了预算之外，联邦政府还就“夏季协议”的遗留问题达成了一致。

例如，已决定将长期疾病完全计入提前退休养老金罚款的计算期限。第一年的工作时间（包括那些在年底才开始工作的人）也将完全计入计算期限。

部分税制改革正在加速推进；联邦政府最早将于2026年开始提高低收入人群的就业补贴——比预期提前得多。另一部分价值10亿欧元的改革将被推迟到2030年。 

德·韦弗在谈到这项协议时称其为“节约、收入和社会调整之间的平衡”，并强调“一切都是相互关联的”。

“要么我们彻底改革，要么什么都不改。”德·韦弗说，“最终，必须达成妥协。让五个政党都接受某件事绝非易事，这需要时间。”