海伦·托马斯 2022 年 2 月 1 日报道

谁知道英国政府在 400 页上找到了关于经常检查但很少定义的升级政策的内容？

预计将于周三发布的白皮书的收费参差不齐。作为前英格兰银行经济学家安迪·霍尔丹（Andy Haldane）的一篇文章的一部分，我们得到了托尔斯泰和美第奇家族的承诺。地铁市长看起来将在题为“系统”的部分中出现。据报道，解决肥胖问题的计划正在制定中。也许每个有抱负的地方制造者的低成本，快速解决方案吊篮会出现？

但这里有一个应该涵盖的建议：计划。

现在承认，讨论英国在规划方面的能力可能无助于对已经（据称）努力捕捉想象力的报告进行性感化。但规划对于经济发展和再生过程非常重要。目前的规则在很多方面都不能真正胜任这项工作。

规划也讲述了几个更大主题的故事。首先是 2010 年以来地方政府预算的削减：由于地方政府寻求保护社会关怀等活动，法定责任较少的地区首当其冲，规划和发展受到的打击最大。根据皇家城市规划研究所的数据，从 2009-10 年的十年间，地方当局的规划支出绝对值下降了三分之一，并且占地方当局预算的比例也下降了。

保持节目在路上的需要意味着资源转向日常开发工作，而不是长期战略思维和政策，也就是对升级很重要的一点。包括开发费用在内的规划政策总支出减少了一半，这些费用对于较富裕、较繁忙的地区来说更为可观。平均而言，地方当局每年在规划政策上为每位居民花费 5.50 英镑。在英格兰西北部、西米德兰兹和约克郡，它只有大约 3 英镑。

技能和能力的丧失得到了广泛承认，不仅是当地政府的狂热者，还有寻求大型项目投资的商界人士。英国房地产联合会希望建立一个城镇中心投资区系统，或具有税收优惠和其他战略的区域，以加速再生。但他们承认，这需要在资金和技能方面获得中央规划资源。

这涉及到另一个问题，即自 2010 年废除区域发展机构以来，地方当局与威斯敏斯特之间的战略规划能力空心化。RDA 并不完美。但他们至少考虑过经济和发展应该如何以不受随机、不一致的行政边界限制的方式运作。他们的法定地位意味着让不同的机构一起工作，而不是依赖于备受嘲笑的“合作义务”，这是公共机构在战略问题上进行协调的要求。

商业西部商会政策主管马特·格里菲斯 (Matt Griffith) 表示，废除 RDA 留下了巨大的真空，英国仍在努力填补这一真空：“目前，该国大片地区面临的巨大经济挑战实际上是被留在选区议员手中——通常是狭隘的社区拥护者，没有动力、技能或授权去思考超出自己的后院。” 

取代 RDA 的地方（如果有的话）是一个大杂烩，即使是少数联合权威的地铁市长也拥有不同的临时权力，具体取决于他们特定地区的各种政治利益之间的谈判内容。

以一种更协调、更全面的方式推出该模式，有权制定战略计划、召集申请、建立开发公司或发布强制性采购订单是一种可能性——但可能会遭到当地和一些选区议员的反对.

因此，通常情况下，计划问题主要归结为金钱和权力。这也是政府 400 页中真正重要的内容。