12月13日Today报道，欧盟理事会日前以25票赞成、2票反对的结果，正式决定无限期冻结俄罗斯央行逾2000亿欧元资产。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，此举旨在持续提高俄罗斯发动战争的成本，并向乌克兰释放坚定支持的政治信号。尽管相关决议已获通过，但如何处置和使用这笔被冻结资产，尤其是否用于乌克兰重建，仍缺乏明确路径。虽然意大利政府强调，此次决定并不意味着欧盟未来将在类似重大议题上由“一致同意”转向“多数表决”。但意大利联合比利时、保加利亚和马耳他发表声明，对以冻结资产作为担保向乌克兰提供贷款的方案表示质疑，认为该做法存在法律与金融风险，呼吁欧盟寻找更稳妥、符合国际法的替代融资机制。